第一，由俊达（柳志）总领，子乔（张松）辅佐，将蜀郡、广汉新政之成功经验，推行至巴郡、犍为等益州全境，彻底清查田亩，安抚流民，兴修水利，鼓励工商。我要益州仓廪充实，路不拾遗！

第二，由王飞、张任、严颜 负责，整训益州各地兵马，去芜存菁，严明军纪，提升战力，同时严密监视汉中张鲁与荆州刘表动向。

第三，水军都督太史慈，继续加强水军训练，打造战船，务必确保对长江水道的控制权与威慑力。

第四，孝直（法正），你心思缜密，富于奇谋。你可多关注北方曹操、袁绍、吕布之争斗，以及汉中张鲁内部情况，为我军未来北伐汉中，制定详尽的方略。

第五，子敬（鲁肃），你负责统筹全局，并加强对荆州内部的情报渗透与分化瓦解工作，为未来东出，埋下伏笔。”

徐康的目光扫过众人，充满自信与期待：“深根固本以制天下，广积粮草以待天时。 待我益州根基稳固，内部和谐，兵精粮足之时，无论是北上的臊子面，还是东边的武昌鱼，我们都将从容取之，而非仓促争食！”

这番立足现实、着眼长远的决断，让鲁肃、法正等人都心悦诚服。