使，任何一院通过的法案必须送交另一院通过，任何一院对另一院通过的法案都拥有绝对的否决权。两院通过的文本如发生分歧，只能通过协商：两院同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协方案经两院通过。”

章太炎皱了下眉头打断道：“那请问文正老弟，设立两院的意义是什么，只是为了权力的运行多一道手续吗？他们的区别在哪里？如何能保障公平？还有委员如何产生？”

王振宇没有因为章太炎的打断而生气，他微笑的点点头后道：“两院在某些方面当然是要有所分工和不同的，具体来说立法院有提出财政议案的优先权，参政院有权批准国民政府主席与外国缔结的条约、同意国民政府主席提名的高级官员；两院的区别主还是在委员的产生上，两院议员都必须是所选出州的居民，立法委员要求年满25岁，而参政委员则必须年满30岁；参政委员对各类问题的看法更倾向于保守持重，搞政治更加老练。此外我们可以学习美国，每三年立法委员全部改选，而参政委员每三年只改选三分之一，让参政委员的任期更长，这样在两院的构成上，参政院更迭较小，比较稳定，比较有连续性，而立法院里新面孔较多，带来的新见解、新观念也较多。参政院按照平等代表权的原则，每省分配多少代表，而立法院则按人口比例，没多少人口分配一个代表，这样实际操作过程中就更具公平性了。”

梁启超看了看自己记录的笔记，眼睛突然一亮问道：“文正啊，我是不是可以这样理解，所谓的参政院和立法院其实是参照了美国国会的经验。具体执行起来就是立法委员由各省议会推举产生，而参政委员则由国民直选产生？”

王振宇：“是的，我相信这样既能保证我们整个政府的稳定，又能不断的促进我们自身的**发展，这样的方案是最合适眼前实际国情的，毕竟为革命奋斗多年的人希望参加国家的建设，而普通的国民也希望能找到属于自己的代言人。参政委员和立法委员最终可以成为选民扼制政府权力过度泛滥的存在，目前我找不出比这更能兼顾元勋和国民双方利益的方案了。”

几个人交换了一下眼神，发现彼此似乎对着干方案都没有太大异议，章太炎想了想道：“我觉得可行，不过文正啊，你别转移话题，军队的改革如何进行，我觉得在这里你最好还是给我们透个底，让我们心里有个数。”

王振宇拍了拍手掌，秘书陈布雷就拿着一份文件走了进来，王振宇对陈布雷道：“让我们的陈秘书给大家念念我们军委的改革方案，我刚才说的口水都干了，先喝杯水休息一下。呵呵！”

大家跟着王振宇笑了起来，现场的气氛明显好转。

“国民政府的改革方案大致是强调正规化和现代化，同时在军委常委会层面进一步加强集体化领导。具体措施如下：

第一、改组现有的军事常委委员会，设立委员长负责制，同时设立分副委员长三名，秘书长一名，副秘书长三名，总参谋长一名，副总参谋长三名。其日常工作范围由委员长临时裁定，副秘书长和副参谋长对口副委员长的工作。

第二、常委会常委十一名，组成人员分别是军事委员会委员长，国民政府主席、常委副委员长，秘书长，总参谋长，军备部部长、陆军部部长、海军部部长、以及委员长提名经其余七位委员表决通过的三人共同组成。所有涉及军队内部事务的最高决定权由该部门负责。军事委员会委员长由参政院和立法院五分之一的议员提名，投票表决任命，任期七年。

第三、军事委员会下的部门更多，除居中指挥的总参谋部外。还设立陆军部、海军部、空军部、军备部四个一级部，政治指导部、军事教育部、宪兵司令部、国民武装动员部、作战训练部、安保司令部、铁道兵司令部、军事情报局、军事纪律部（含纠察总队和军事法庭）等九个二级部。一级部的部长最高为上将，二级部的部长最高为中将，正军级。

第四、军官的教育和培养，军事委员会计划在南京，武汉，长沙，南宁，成都，昆明，南昌，杭州八个城市建立陆军小学，在福州，广州，南京，武汉建立四所海军小学，在安江，武汉，重庆，桂林建立四所空军小学。在武汉，南京，广州，成都各设立一所陆军中学，在广州、福州设立海军中学，在南京，武汉设立空军中学。然后就是在武汉设立陆军大学，在南京设立海军大学，在安庆设立空军大学。其中小学招收十一到十三岁的学生，学制是三年。中学招收小学毕业生中优秀生，学制是四年，毕业后优秀生进入大学，其余下到部队担任副排长，准尉军衔。大学学制四年，毕业后授予中尉军衔，进入各级指挥机关担任参谋或政工干部、技术干部。这样未来我们的军队的核心骨干都是一些接受了长达十一年正规教育的军官，忠诚度不用担心。

第五、涉及军工，后勤的企业一律从中华开发总公司剥离，划入中华军工总公司和军备部下属联勤管理局。。。。。。”

陈布雷一共念了二十一条计划，虽然没能彻底收回军权，但是相对于过去还是有很大进步。特别是第五条，军工企业从中华开发总公司分离，这无疑是释放了一个明显的信号，那就是目前南方十二省最有钱的中华开发总公司并非不可拆分。这才是在座各位最关心的事情，毕竟中华开发总公司富得流油是不争的事实。

等陈布雷念完，王振宇又