们也已经陆续开始接种，预防天花。

此时王府议事厅，秦轩正和邱行知、诸葛玄、赵洛樱等人商讨接下来的诸多事宜。

其中最为关键的是两条，一是二十万流民的住所该如何解决，二则是北宁城一直以来的官吏难题。

“王爷，北宁城缺乏官吏治理，但我仔细看了府衙的历代卷宗、资料，发现北宁城之所以如此混乱，全然是因为官和吏上下沆瀣一气，抱团贪污所致。”

邱行知不愧为当代大儒，一语中的。

古代官吏，其实指的是两种职位。

官，即是朝廷任命的管理者，是有品级的。

但吏，更像是雇佣关系，只拿俸银，无官职，一般是指那些衙役、主簿、师爷等。

说白了，官有编制，吏是临时工。

“北宁城的小吏都是当地招纳，这本意是因为当地人方便管理当地人，但如今贪污成风，蛇鼠一窝，不如异地用吏。”

邱行知提议道。

众人顿时有些不解，但秦轩却是眼前一亮，忍不住赞许道：“先生果然大智，此举甚妙。”