事执法的过程又是保密的状态，权力滥用往往不易被人所知；这就使得中国的警察权控制面临着特殊的困难。

　　建设法治国家的过程就是把一个本来不受约束的权力、不在法律规范内活动的权力，逐渐地纳入到法律的规范之内的过程。

　　有人称为“驯服权力”。

　　当然，任何一种权力都不是孤立存在的，对警察权的治理过程是一个全社会共同努力的过程。警察权需要其他的国家权力的制约。限制警察权的工具应当是规则，而不是运动式的治理活动，规则之治要求所有的警察活动均应有律可循，有章可依，规则之治强调制度建设这与目前警察系统整顿所经常采用的运动式治理方式是不同的。

　　不管怎样，当时肖子鑫心理已经有了自己的一套新的想法与打法！他觉得必须从严治警开始新的一天与工作！

　　非常明确，必须的！

　　如果说几个小时之前他未到大国县之前，心里对这次突然调任还心里有点儿糊涂和没底的话，那么，现在，刚刚带领陌生的大国县警察兄弟们成功抓获了犯罪嫌疑人聂老三之后，这一点已经忽然变得非常明第四百一五章、大刀阔斧（上）

　　新的工作就这么开始了。不到一天，肖子鑫的办公室有人从门缝底下塞进了好几封“举报信”，细看之下，竟全是检举揭发内部民警和领导的！

　　这次肖子鑫到大国县，由于走的突然，上级要求得又那么严格，所以没有带一兵一卒，只是他老哥一个，从悬圃县县委常委、政法委书记兼公安局长的位置上，忽然给市委秦书记挪到了现在的这个大国公安局长的位置上。他明白，要在这样一个地方开展工作，头三脚非常难踢，心里也没底。

　　要是按照正常的工作调动和安排，至少，肖子鑫会在悬圃县事先特色几个得力助手，一起带到大国县来，那样，开展起工作便有抓手，也容易得多了。虽然市委和市公安局研究之后同时也给他配备了两个新副手，都是从市里和其他县区调过来的公安局领导，但是，肖子鑫知道，新人和新人搭挡，毕竟不如自己的那帮老兄弟，比如安心和杨统他们那些老人。

　　不管刑事侦查经验，还是配合自己的能力，他们都是最好的，而现在，只有他肖子鑫一个人来到了大国县，独自面对现实和漫漫长夜……

　　那一夜，从来不失眠的肖子鑫度过了一个辗转难眠不夜天。

　　他面临着两难境地：是先整治好队伍再打击猖獗犯罪，还是立即拉出去？目前这种精神状态的队伍“拉”得出去，拉出去打得赢吗？

　　这次肖子鑫从悬圃县调到大国县，上边给他的衔并不低，原先在悬圃县，肖子鑫是县委常委、政法委书记兼公安局长，到了大国县这边之后，在车上，局长王少忠和吕书记在跟他介绍大国县最近的复杂形势和严重的社会治安状况时，就要求他到了大国之后必须要尽力而为，充分发挥聪明才智，加强公安局的领导班子建设，团结广大民警，尽快扭转和改善犯罪猖獗和社会治安不利的局面。

　　同时，王少忠也传达了市委秦书记的意见，这次调他到大国县，给他的衔是副县长兼任公安局长。

　　衔不衔的，肖子鑫并不太在意，那是上边领导的事，给不给，他们说了算。可是，经过一天多的亲身经历，目前大国县民警队伍和社会治安、犯罪活动的这种复杂程度，的确令人难以置信！

　　不要说那些犯罪事实了，就连内部的民警，都通过各种形式向他检举揭发自己的同事，这门缝底下塞进来的一封封稀奇古怪、莫衷一是的举报信不就是最显示的例子么？？

　　无疑，解决问题，需要时间！肖子鑫心里也一时难以分辨哪些是真，哪些是假……

　　他躺不住了，立即起床，拿起电话，翻看着一个小电话本刚按了几个号码，又停住了。

　　办公室副主任按照惯例，在县宾馆给肖子鑫临时安排了住处，打算让局长长期在那里包房休息，可是肖子鑫考虑到大国县的具体情况，这么穷，社会治安又这么不好，连一些下面的基层派出所民警的警服都好几年没钱发了，自己一来就住大宾馆，象什么样子？所以，他婉言谢绝了，在自己的办公室里安了一张床，晚上就在办公室休息。

　　他拿着电话，下意识看了看时间，已是凌晨3点，自己疯了吗？这时候召集开会，别人会理解吗？

　　想想，他放下电话，重新上床。可是没有两分钟，他又下地，这次他下了决心！

　　“吴政委吗？我肖子鑫，呵呵！对不起啊，这么晚了还打扰……”

　　“吕局长吗？哦，我是肖子鑫，不好意思这么晚了……”

　　“政治处肖处长家，对？我是肖子鑫，对！请你立即到局里，开会，对，马上到！”

　　几个电话连续不断地从肖子鑫的办公室打出去，半夜三更骤然响起的刺耳电话铃声确实让松驰惯了的人既惊又烦，家在大国县住的还好说，但大部分领导家都在矿区大楼，这时候叫他们马上到局里开会，不去不行，晚了不行！“马的，搞什么搞？”、“新官上任三把火啊，怎么半夜三更还开会？”

　　说是这么说，想是这么想，但是毕竟都是老公安，警令如山，以前几任局长怎么个打法，肖子鑫不知道，也不想知道，到了他来到大国县当这个一把手大局长，他就是要这么搞！

　　不到40分钟，班子成员——局党委会成员全部到齐。

　　肖子鑫首先笑着向