思，当真无比神奇，从这画上看来。倒是非常逼真。不过，就是不知道将实物做出来，老百姓能不能够操作呢？如果短时间内无法学会操作，恐怕也不行呀。”

众人看到了刘辩所画的耕地图后。纷纷指着图中的牲畜和耕具议论了起来，对于刘辩的奇思妙想赞叹不已。不过却是有些担心地问。

“我已经在着手准备此事了，我们原本的东宫侍卫之中。就有不少人以前从事过农业劳动的，所以我已经派人去做这种耕具去了，估计明天就能够做好，到时候派人来演练一翻，熟练之后就可以教给老百姓了。到时候我们可提出，减少征召一部分的青壮年，就能够保证各郡县的劳动力了。”

刘辩其实并没有什么准备，不过他发现这种耕具却是可以从系统里面兑换的，而且他也不用兑换像后世那种高度精密的耕具，只兑换一些比较粗糙的就可以了，这样才符合当时的社会现实。

所以，刘辩暗中决定晚上的时候，找几个侍卫一起到城外去，跟老百姓借来牲畜连夜试验这种耕地方法，希望能够在明天朝堂大会的时候拿出来试试，可以说服朝中的大臣们。

“如果能够解决农业耕种的问题，那么相信老百姓们完成今年的耕种就没有问题了，不过还有另一个问题，那就是修建先帝的陵墓，如果不能加快修建的速度，朝中大臣也不会同意减少征召民夫的数量的。”陈宫问道。

“刚才听大家说起，之所以需要那么多的民夫，主要是因为他们的劳动积极性不高，在修建先帝陵墓时很多人混日子，所以我们想办法的重点就要放在提高这些民夫的积极性上面。你们谁了解朝中的政策，像这种征召民夫的事情，对他们的待遇是如何确定的？”

“皇上，微臣到是了解过一些，像这种朝廷征召民夫进行的大型土木建设，主要有三种情况，一种是修建民生工程，例如水渠、道路、桥梁等等；二是修建一些军事工程，如边关、塞城、仓库、军营等；三是修建皇家工程，如宫殿、苑林、陵墓、祭坛等。在这几种情形之中，民夫的征集情况不同，待遇也不一样。修建民生工程时，民夫生活都是自理的，朝廷也不发放任何的酬劳。修建军事工程时，民夫是自愿参与的，朝廷不但要负责生活，而且还要发放每天十文工钱。而修建皇家工程时，朝廷只是负责生活，并不发放工钱。不管是哪种情况下，都有朝廷派出的官员监管，一般说来这些朝廷官员都比较喜欢作威作福，很多时候还会克扣民夫的生活及工钱，所以老百姓并不是十分乐意参加这档的活动。”

这时，郭嘉在旁边开口说道，听了他的分析，大家才了解到民夫的艰难，戏志才接着说道：“原来是这样，怪不得一直以来民夫对朝廷过度的徭役都是心怀不满的。而且这一次又是在农忙时节，估计老百姓的怨言会非常大的。”

“是呀，过度地劳民伤财是导致国家衰败的根本，大家想想秦朝的事情就明白了。当时，秦王朝的老百姓不过五六百万人口，但是修建阿房宫、骊山陵墓、长城的民夫就达到了上百万人，直接导致了全国各郡县中的青壮年劳动力为之一空。最终损害了国家的根本，引起了整个社会的动荡，被突然爆发的农民起义迅速地灭了国，这个教训不能不引起我们警惕呀。”未完待续。。

正文 192、畜耕试验

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刘辩听了他们的话，不无担忧地对大家说道，秦朝的例子在座的自然都是非常熟悉的，因此全部都点了点头，荀彧沉思了一下接着说道：“皇上能够如此为天下的百姓着想，这是大汉万民的福气，我们相信大汉在皇上的管理下，一定能够恢复曾经的辉煌的。如今我们要解决的问题是，提高修建先帝陵墓的民夫的积极性，那么就应该改变旧有的一些例子，比如安排较好的生活，发放一定的工钱，让他们能够全力以赴参与劳动，这样也许二十万民夫就能够在同样的时间内完成三十万乃至四十万民夫的工作了，自然也就节省了民夫，让老百姓有更多的劳动力用于耕种生产了。”

“文若说得不错，改善生活，发放工钱，应该能够激起许多民夫的积极性，而且我觉得朝廷还可以对工作勤奋的民夫进行奖励，让民夫之间形成一种竞争，这样也许可以更大地鼓动他们。”陈宫在赞同荀彧的同时，也补充了自己的意见。

“公台的说法也不错，不过微臣还有一个大胆的想法，朝廷完全可以将整个陵墓分成若干个不同的部分，然后将任务安排给各郡县。只要他们能够在规定的时间内完成自己的任务，就总共给予一定的奖励，如果能够提前完成，而且符合要求，还会有额外的奖励。当然，如果不能完成或者不符合要求的，则给予重罚。说不定还能够提升民夫更大的热情呢？”

在别人的启发下，戏志才提出了一个更大的设想，刘辩听了之后一愣。这不就是后世的承包责任制吗，没想到自己手下的大臣竟然能够想到这些，确实也够大胆的了。

“志才大哥的想法确实奇异。不过却并非不能够实现，如