增加兵力两旅，防阻商震所部。但在阎锡山的忽悠下，老同学邢士廉的任务未完成，阎驻北京之代表李庆芳则向张提取消大元帅府的主张，张、阎之间藕断而丝未连。

阎锡山是一个微妙的人物，在革命党中他是参加开国的人物之一，民国元年就坐上山西都督的宝座，他和这把宝座好像如胶似漆，坐了上去就分不开。北方在民国初年是北洋军阀的天下，他亦附和北洋军阀，亦步亦趋。不管是革命党人，或是北洋军阀，阎老西坚守一个原则，他就是山西，他和山西是不可分的。在北方，皖系也好，直系也好，奉系也好，他表面上都和他们虚与委蛇，可是都不卖身投靠，因此北方派系此起彼落，对他都毫不发生影响。

7月17日晋绥军徐永昌突然出兵，占领石家庄，奉军退走正定，在正定、定州、保定布置三道防线。22日，张作霖向山西代表提出晋军撤出石家庄的强硬要求，在保定、德州之奉军准备进攻河南冯玉祥军队。25日张作霖和张宗昌分别派遣代表赴太原向阎锡山提议，请撤走石家庄驻军以便奉鲁军南下进攻冯玉祥军，阎置之不理。

虽然阎锡山连连紧闭，张作霖却仍不愿与他翻脸，只因在北方群雄中，阎锡山处境较为自由，阎锡山从辛亥革命后就稳坐太原，只求保住山西。虽然只占据山西绥远一个半省，但可以闭关自守，待时而动。他不是没有野心，不过很能含蓄，守份待时，现在变成了各方所争取和拉拢的对象，奉张拉他，南方的革命军也暗中和他连络，尤其是西北方面的冯玉祥也和他敷衍。

对阎锡山和南方革命政府的判断失误，成为安**政府的一大隐患，张作霖一直对山西抱以幻想，在大敌当前之时又出了几手昏招。

安**政府成立之后，张作霖连续发出几道政令，以收拢人心，在《和平革新令》中，更宣称“自今更始，一切外交内政均已民意为归……与孙*中*山多年交谊，宗旨本属相同，凡属孙之同志一律友视，对甘心赤化者问罪兴伐……”

张作霖之所以发出这条政令，是因为看到南方国民政府抛弃了联俄联共的主张，开始**清党，如此一来，和蒋中正又成了拥有共同意识形态的朋友，何必再拼个你死我活？但是，蒋中正虽然背离了北伐的初衷，但却以统一中国为目标，又怎会和安**讲和。

7月7日，安**政府决定裁撤京畿卫戍总司令一职，由军事、内务两部办理所有维持治安事宜，派高金山接受卫戍区域防务。

19日，张作霖又统一北方海军，任命张