‘安归新里’模式，紧急增扩安置区二十处！每区预设容纳千户！所需简易屋舍（木架草顶）、地窖、水井，工曹协同地方，限时完成！”

“其二：着仓曹掾杜畿，开仓放粮！自即日起，新抵流民，按丁口，日发应急口粮粟米半升！直至其新垦土地首季收获！同时，按《招抚令》，严格核验登记后，发放首月贷种（粟、麦各五升）及基本农具（锄、镰）！”

“其三：着牧曹掾温恢、马监令韩暨，自官营牧场，紧急调拨健牛三千头！按三户一牛，配予新迁之民！登记造册，分年偿还！”

“其四：着医监令张仲景，遣精干医工队，分驻各新设安置区！严防时疫，广施汤药！所需药材，金曹卫觊不惜重金，速速采买！”

“其五：着朔方、五原屯田军校尉王祢、枣祗，抽调经验丰富之屯田老卒千人，分赴各安置区，担任‘劝农使’！指导新迁之民开荒、引水、播种、田间管理！务使其尽快立足！”

命令条理清晰，覆盖了从落脚到生产的全链条。程昱、陈宫飞速记录。

“另！”王康手指重重敲在舆图上自美阳回朔方的漫长路途，“传令辅兵营吕岱！除随军一万，其留守河套之辅兵，立刻动员！联合理番院通译、户曹吏员，组成‘导引队’！自美阳始，沿官道，每百里择要冲安全处，设一‘流民导引赈济点’！每点常驻辅兵一队（五十人），户曹吏员二人，通译一人，医工一人！备大锅、粟米、粗盐、净水及简易避雨棚！职责有三：一、接应引导自西而来之流民，指明通往朔方之安全路径；二、分发每日一次之应急薄粥，吊命续行；三、维持秩序，清剿小股袭扰流匪，护送妇孺！此乃生命通道，务必畅通无阻！所需粮秣，由沿途郡县仓廪就近支应，凭吾手令调拨！敢有推诿克扣者，军法从事！”

“主公英明！”程昱由衷赞道，“百里设点，导引赈济，此策可解流民长途跋涉倒毙之忧，更显我朔方招抚之诚！流民归心，必更踊跃！”

军令化作快马，携着盖有平西中郎将和度辽将军双印的令箭，星夜驰向东方。朔方、五原庞大的行政机器，在王康遥控下轰然加速运转。而在这条越来越长的生命通道的另一端，深青色的朔方大军在美阳城外扎下坚实营盘，如同一柄引而不发的利刃，静静等待着王栓斥候带回那决定性的情报。渭水的波光映照着两岸截然不同的景象：一边是军容鼎盛，磨刀霍霍；一边是流民如河，蜿蜒向东，将破碎的三辅与新生的朔方，以希望与生存为纽带，紧紧相连。