其所授之一百三十万顷官田，依恩旨，今岁乃新垦生田，免赋三年！此部分田亩，本应依三十税一缴纳之赋税，今岁分文不取！此部分损失，依其田亩数及预估产出，折钱**约四亿六千万钱**！”

算架上，代表农税的区域，一大片算筹被狠狠取下！

“故，**实际岁入净变动：理论净增六亿三千万-新垦免赋损失四亿六千万=净增仅一亿七千万钱！**”徐岳的声音沉了下来，“较之去岁岁入二十亿四千万钱，新税制下岁入预期约为**二十二亿一千万钱**！”

他抬起头，目光直视王康，带着金曹掾特有的务实与犀利：“然岁出方面，去岁为十五亿九千万钱。今岁新增之耗：育婴钱粮之赐，依大将军仁政，无论男女皆赐，范围极广，所费必巨，保守估计，岁耗当在**一亿五千万钱以上**！鼓励生育，户丁滋繁，地方蒙学、医监、抚幼等新政支出亦需增加，岁耗**约五千万钱**！新垦之地水利、耕牛、籽种扶持，岁耗**八千万钱**（仓曹周掾预估）。此外，大军整备、锋镝淬火、西域经营、邦交用度，皆只增不减。**岁出总额，保守估计，将达十九亿七千万钱！**”

徐岳最后报出那令人心惊的数字：“**岁入预期二十二亿一千万钱，岁出预估十九亿七千万钱，岁盈余额仅二亿四千万钱！**此乃最理想之估算，尚未计入天灾、边衅等不可测之耗！较之去岁盈余四亿五千万钱，府库压力骤增！若遇大灾或大战，恐有支绌之虞！此，便是臣所言之压力！”他躬身一礼，算架上那看似盈余实则紧绷的格局，无声地诉说着新政下的财政隐忧。

殿内气氛凝重。徐岳的精算，如同一盆冷水，让方才因新政而振奋的许多人冷静下来。摊丁入亩、增商税虽开源，然废丁税、减农税、尤其是新垦地巨额免赋，加之庞大的育婴支出，几乎将增收抵消殆尽。

户曹掾崔琰（字季珪）持笏出列，他的声音依旧清朗，却带着对民生的深刻洞察：“徐掾所算精当，府库压力，确为实情。然臣所虑者，非止府库。新编之一百三十余万口，脱豪强之桎梏，得授田之喜，更逢丁税永废、农税减半、新垦免赋，此乃三重重负骤去！其喘息之机，活命之望，实乃新政最得民心处！民心思定，方能生养。农税实缩六亿钱（含免赋部分），看似府库之损，实为万民之活路，生养滋繁之根基！此损，乃固本培元之损，臣以为值！”

工曹掾马钧（字德衡）紧接着出列，这位巧匠更关注实务：“禀大将军！育婴钱粮之赐，涉及钱、粮、布、肉诸项，发放、登记、核验，工程浩大！臣请于各郡县增设‘慈幼曹’，专司此事。更需工曹赶制统一制式之‘育婴木牒’，由官府烙印编号，载明婴孩生辰、父母籍贯、所受赐物，一式两份，官民各执，以防冒领、重领。此牒制作、分发，需耗人力物力，岁费亦需计入。”

屯田将军韩浩（字子尼）亦出列，声音洪亮：“大将军！屯田军所耕皆为官田，依《屯田令》收成官七民三，本不纳赋税，亦无丁税。然摊丁入亩，是否波及屯田军所授之永业田、口分田？若波及，恐损军心！请大将军明示！”

王康静静听着诸臣奏对，脸上无喜无怒。待众人言罢，殿内再次陷入沉寂。他缓缓起身，冕旒垂珠轻摇，玄色十二章纹冕服在炉火映照下流转着深沉的光泽。

“诸卿所虑，皆为国为民，孤心甚慰。”王康的声音沉稳有力，带着一锤定音的决断，“徐公河精算府库，其忧在国用。崔季珪洞察民生，其言在固本。马德衡虑及施行，其工在务实。韩子尼心系军屯，其请在安稳。皆为老成谋国之言！”

他目光扫过徐岳：“岁盈二亿四千万，虽不丰，亦可支应！孤之内帑，尚有钱帛三亿余，今岁便拨出一亿五千万，填补育婴及新增支用！府库纵有微澜，孤与诸卿共担之！”

此言一出，满殿皆惊！内帑乃君主私产，王康竟毫不犹豫拨出巨资填补国用！此等胸襟，令徐岳动容，深深一揖。

王康的目光转向马钧：“马卿所请‘慈幼曹’及‘育婴木牒’，准！着吏曹、工曹、户曹协同，即日筹办！木牒制式，务求简便防伪，速行天下！”

“臣遵旨！”马钧肃然领命。

王康最后看向韩浩及诸将：“屯田军将士戍边垦荒，劳苦功高！其所授永业田、口分田，皆系其安身立命、传家养后之基！摊丁入亩，永不波及军属之田！此乃孤之承诺！”

“大将军圣明！”韩浩及阶下将领无不感奋，齐声应诺。

王康重新落座，声音带着一种开创时代的宏阔：“税赋之制，乃国之血脉。今孤废丁税，去勒颈之索；减农赋，予耕者活路；增商税，抑豪商巨利；摊丁入亩，使赋税稍均；励生育，图万世之基！纵有府库之压，孤一力担之！诸卿，”

他声音陡然拔高，响彻殿宇：

“着金曹、户曹，即刻依议拟定《新税赋令》及《育婴恩赏令》细则，颁行三州！育婴之赐，定例：凡新生男婴，赐粟米三斗、鲜肉一斤；新生女婴，赐细麻布一匹！无论男女，该户父兄可免一月徭役！此令，自建安十一年元月朔日起，遍行雍、并、凉及西域都护府！孤要让我西北千万生民，皆知此生生养之世，已然降临！”

“大将军仁德！生民之幸！西北永固！”山呼之声，如同海啸般席卷未央宫前殿，带着对新政的震撼与对未来的无限期冀。