武朝起，在毗邻湖广土司地区，设置了施州常德等诸多卫所，这些卫所额定官兵总数为五万八千多，分布在卫所城内及其下设关、隘、堡各处。

　　湖广土司基本上分布在西边，除了四十五家朝廷敕封的建制土司，还有许多未经朝廷册封的无印土司，这些土司有土司名号，但没有朝廷敕封，甚至永宣之后也没有朝贡记录。

　　明朝在湖广土司周边设立了许多卫所，实行军事包围和震慑，限制他们的发展扩张，甚至通过卫所以及移民等方式，蚕食土司地盘。

　　总的来说，这种政策还是很有效力的。

　　只不过到明末时，这些土司边上的卫所也跟内地的一样，早烂透了。

　　皇帝朱以海早废除了全国各地的卫所，现在也没打算复活卫所，不过根据现实的需要，朱以海打算重新设置一批屯镇。

　　就在原来的那些毗邻土司的卫所旧地，设立屯镇，但不是用卫所制度，而是用新的制度。

　　第一批屯镇，就是顺营等人马，以及湖广的一些省营兵等。

　　朱以海打算沿着湖广西面的土司边界，设立忠武、忠正、忠贞、忠义、忠开五个屯镇，这些屯镇相当于生产建设兵团。

　　属于准现役民兵组织，每镇下辖协标营哨队，分驻各处，就驻于原先的那些卫所关隘堡屯等。

　　朝廷划出土地，交给他们屯田耕种。

　　五忠的人马，连同他们的家卷，就直接成为屯镇的屯垦人员，但与一般百姓不同的是，他们需要跟卫所一样，每户选一丁为正丁，所有正丁，三分守城训练，七分屯种，轮流屯守。

　　每户其余男丁，则为余丁，也要定期接受训练。

　　屯镇的地，则是七分归屯民佃租，三分为军屯田。佃租其实就是田赋，但缴纳的粮留做屯镇军粮。

　　三分军屯田，则是屯丁们一起耕种，收获粮食也归屯镇军仓。

　　这看起来与卫所很像，但有些不一样的地方。

　　其一，卫所武官、军户身份都是世袭的，另外卫所的军丁并不全是本地的，而是各地勾检调派服役。

　　而现在这屯镇，是带移民性质的，同时也不是世袭身份。

　　比如忠武镇党守素麾下一营人马，派驻到永顺宣慰司旁边的原永定卫大庸所，建立大庸屯营，这一营人马，连同他们的家卷全都迁移到原来的大庸所城，以及周边的屯子等。

　　按营哨队这么划分，然后点选出五百正丁，平时一百五十人负责镇守营城、哨所等处，剩下的三百五十人负责耕种集体的屯田。

　　除这五百人外，这营其余男女老少，分给他们田地耕种，一样的纳粮。

　　那些屯丁，轮流上番，去当值训练等，都是有粮饷的，打仗也另有行粮等。

　　他们屯田耕战，是兵也不是兵。

　　他们的后人，可以选择继续报名点屯丁，还是不报名。

　　甚至可以说，这种屯镇，其实更接近于隋唐的府兵，首先除了一开始五忠转换为屯镇外，以后屯丁都是用点选的方式，也就是招募。

　　其次呢就是点选后可以家人承佃屯田，这田不能买卖，但是享有佃耕权。

　　他们更主要的任务是侧重于屯田，然后是承担部份守卫的任务，但不需要自备武器装备这些，上番当值还有口粮，打仗还有行粮，立功也有赏赐，还能授官等等。

　　但他们不是正式军队。

　　跟团练也不一样。

　　团练，其实就是纯粹的地方民兵，点选民兵后，闲暇时会接受训练，一般不承担什么任务，只有需要的时候才会征集起来。

　　而屯镇相对团练而言，他们是有一定的任务的，就是守卫毗邻土司之地，并有移民开垦之意，平时要负有守卫屯镇关隘，震慑土司的任务。

　　屯镇设有正式的武官，但没有正式的士兵。

　　五忠转为屯镇，其实就是变相的遣散，就地安置的意思，还要再发挥下余热，开垦边荒，震摄土司。

　　却又保留了这些军官们的职位级衔等，但兵实际上没了。

　　变相的释兵权。

　　堵胤锡觉得皇帝这招有些太急进了，搞不好还要出事。

　　但以这两年湖广的情况来看，长期维持太多的兵马，确实也负担不起。尤其是李赤心等顺营将领和一些地方将领，他们对朝廷的命令有时并不太遵从，部下兵马数量随意超编。

　　这些杂牌军，确实始终是个隐患，既拖累地方财政，加重负担，又增加不安的因素，现在着手解决，也是除去隐患，同时也算是正式对顺营等的一个安置。

　　落户分地，安心屯耕。

　　“我看，咱们还是得亲自去趟夷陵，跟兴国公、安国公他们当面好好聊一聊，要把陛下的旨意解释给他们听，别弄出误会来。”朱大典道。

　　李赤心要过四十五大寿，各路将领都往夷陵赶，这背后的信号，其实朱大典很清楚，那些将领有些不安心，正抱团商量呢。

　　这是很危险的信号，搞不好就容易出事。

　　堵胤锡也是这态度，“兴国公大寿，咱们也得亲自去庆贺庆贺嘛。”

　　“五忠如果改为屯镇，总比团练要强，团练就是民兵，闲时训练一下，本地有警，集结征召协防，也没有其它什么好处。

　　但屯镇是移民屯垦，分田授地，安家落户的，朝廷会给他们安家银子，给他们政策上的优待，既能分到自己的土地，能够耕地养家，还能轮流上番去赚口粮，还是不错的。”

　　“当然，五忠的军官们，军职官阶都会保留，以后也可以照样迁转的。大家这些年东奔西走，