底，发生了日食。刘秀下诏让百官各自上书奏事，并且要求上书时不得称他为“圣”。太中大夫郑兴上疏说：“国家如果没有好的政策，那么日月就会出现异常现象，关键在于顺应民心，选拔合适的人担任官职。如今公卿大夫大多举荐渔阳太守郭汲（ji），认为他可以担任大司空，但这件事却一直没有确定下来；现在民间传言纷纷，都说‘朝廷想要任用功臣’，如果只任用功臣，那么官员的选拔就会出现偏差。（意思是人不能胜任他的职位，职位也不适合这个人 ）希望陛下能委屈自己，听从众人的建议，成全大臣们谦让的美德（贤良注解说：“济”，是成全的意思 ）。近年来，日食大多发生在月底，而且提前出现，这都是月亮运行速度过快导致的。太阳象征着君主，月亮象征着臣子；君主急躁，臣子就会感到紧迫，所以月亮运行速度才会过快。如今陛下圣明，而大臣们却惶恐紧张，应该留意施行以柔和之道克制的政策，遵循《洪范》中的法则。”（贤良注解说：“克”，是能够的意思；“柔克”，指用柔和的方式成就事情 。《尚书·洪范》说：“高明柔克” 。刘秀亲自处理政事，有时过于严厉急切，所以郑兴上奏时提到这些 ）

??夏季，四月壬午日，刘秀大赦天下。

??五月戊戌日，刘秀任命前将军李通为大司空。

??大司农江冯上书说，“应该让司隶校尉督察三公”。司空掾陈 元上疏说：“我听说把臣子当作老师的君主可以成就帝业，把臣子当作宾客的君主可以成就霸业。（陈元是王莽厌难将军陈钦的儿子 。贤良注解说：意思是把臣子当作老师，把臣子当作宾客 ）所以周武王把太公当作老师，齐桓公把管仲尊称为仲父，近代则有高帝优待相国萧何的礼仪，太宗（汉文帝 ）赋予宰辅权力（贤良注解说：萧何担任相国时，汉高祖赐给他带剑穿鞋上殿、入朝不用小步快走的特权 。太宗，指汉文帝 。申屠嘉召见邓通并责备他，汉文帝派人向申屠嘉道歉，所以说赋予权力 ）。等到王莽时期，汉朝中期衰落，他独揽国家大权，窃取天下，他自认为聪明过人，不信任群臣，剥夺了三公的职权，削弱了宰相的威严，把检举揭发当作明智，把激烈指责当作正直，甚至出现了仆役告发主人、子弟告发父兄的情况（王莽时期，鼓励官吏告发将领，奴婢告发主人 。“变”，指向上级告发 。“陪仆”，就像《左传》中说的陪台 。毛晃说：陪台，是臣子，古代把家臣称为陪臣，所以家里的仆役称为陪仆 。），法网严密，法律严酷，大臣们无所适从；然而他还是没能阻止董忠的谋反（相关事迹见三十九卷更始元年的记载 ），最终自己也被世人所杀。如今四方还不太平，天下尚未统一，百姓都在观察朝廷的一举一动。陛下应该遵循周文王、周武王的圣明典章，继承祖宗的遗德，礼贤下士，委屈自己对待贤能之人，实在不应该让有关部门去监察三公。”刘秀听从了他的建议。

??酒泉太守竺曾因为弟弟报仇杀人（《东观记》记载：竺曾的弟弟竺婴报仇，杀死了属国候王胤等人 ），主动辞去了太守的职务；窦融秉承皇帝旨意，任命竺曾为武锋将军，又改任辛肜（rong）为酒泉太守。

??秋季，隗嚣率领三万步兵和骑兵侵犯安定（今甘肃镇原东南 ），抵达阴盘（今甘肃平凉 ，贤良注解说：阴盘，是县名，属安定郡，就是现在的泾州 。宋白说：滑渭州潘原县，是汉朝阴盘县的属地 ），冯异率领将领们进行抵抗；隗嚣又派其他将领南下陇地，在汧县（今陕西陇县 ）攻打祭遵：两路军队都没有取得胜利，只好退兵（《考异》说：《光武帝纪》记载：“建武六年冬，隗嚣的将领行巡侵犯扶风，冯异击退了他。”《冯异传》记载：“建武六年夏，将领们上陇地，被隗嚣打败，于是刘秀下诏让冯异驻军栒邑。冯异还没到，隗嚣乘胜派王元、行巡率领两万人南下陇地，分兵派行巡去夺取栒邑。冯异抢先占据栒邑，打败了行巡。”又说：“祭遵也在汧县打败了王元。”《隗嚣传》中，隗嚣侵犯三辅地区的记载也是如此。按照这里的文意，因为将领们刚刚战败退回，隗嚣就立刻派两位将领追击，所以才说“乘胜”，又说“冯异还没到栒邑” 。那么冯异、祭遵打败王元、行巡，实际上是在六年。到了七年八月，《光武帝纪》又记载“隗嚣侵犯安定，冯异、祭遵击退了他”，这就是《隗嚣传》中所写的“秋季，隗嚣侵犯安定，到达阴盘，冯异进行抵抗，他又派其他将领在汧县攻打祭遵，两路军队都没有取得胜利” 。根据这些记载，隗嚣在两年里分别攻打了冯异和祭遵，所以《祭遵传》也说“多次挫败隗嚣” 。而袁宏《汉纪》没有记载六年的事，把这些都放在七年秋季记录，而且《隗嚣传》中说“隗嚣乘胜”，如果事情已经过去一年，怎么还能说“乘胜”呢！而且冯异怎么会拖延这么久还不到栒邑呢！所以可知袁宏《汉纪》记载有误 ）。

??刘秀准备亲自征讨隗嚣，事先告知窦融出兵的日期，恰逢天下大雨，道路阻断，而且隗嚣的军队已经撤退，于是就停止了行动。

??刘秀让来歙写信招降王遵，王遵前来投降，刘秀任命他为太中大夫，封向义侯。

??冬季，卢芳因为一些事情诛杀了五原太守李兴兄弟；朔方太守田