豫章等六郡。）

4. 庚寅日，大赦天下，改年号为阳嘉。

5. 夏季，四月，梁商被加位特进；不久后，又被任命为执金吾。

6. 冬季，耿晔派遣乌桓戎末魔等人劫掠并攻打鲜卑，大获全胜后返回。（范《书·鲜卑传》作“戎末廆”。胡三省注：章：乙十一行本正作“廆”；张校同。）鲜卑再次侵犯辽东属国（今辽宁义县），耿晔将军队转移到辽东无虑城（今辽宁北镇南）抵御鲜卑。（胡三省注：《郡国志》记载：辽东属国，原是邯乡西部都尉，安帝时改为属国都尉，管辖昌辽、宾徒、徒河、无虑、险渎、房六城；在洛阳东北三千二百六十里。无虑，因医无虑山而得名。虑，读音为lu。）

7. 尚书令左雄上疏说：“从前宣帝认为，官吏频繁更换，百姓就无法安心生产；长期任职，百姓才能服从教化；对于那些治理有方的官吏，就用玺书进行勉励，增加他们的俸禄，赏赐金钱，公卿职位空缺时，就按照顺序任用他们。因此，当时的官吏都能胜任自己的职责，百姓安居乐业，汉朝的好官，在那个时候最多。（胡三省注：指尹翁归、韩延寿、朱邑、龚遂、黄霸等人。相关事迹见《宣帝纪》。）如今管理百里之地的官员，变动频繁，各怀私心，不考虑长远利益。把杀害无辜当作威风，把聚敛财物、整顿事务当作贤能；把治理好百姓、使百姓安居乐业当作无能，把奉公守法、遵循常理当作不会治理。髡钳之类的刑罚，常常因为一点小事就施加；甚至有人因为喜怒而制造冤案，导致他人死亡。把百姓当作仇敌，征税时像豺狼一样凶狠。监司们一个接一个，却和违法乱纪的人同流合污，看到错误不检举，听到恶行不调查。在驿站观察政务，只要求短期内出成果；（胡三省注：意思是郡县的长官装饰驿站来夸大政绩，让来视察的官员也以此来评判政务。贤注：朞，同“匝”，指一年。）谈论善行时不依据实际品德，评定功劳时不依据事实。虚伪荒诞的人获得声誉，拘谨检点的人却遭到诋毁；有的人因为有罪却先辞官来显示清高，有的人看到上司脸色不好就立刻离开，以此来博取名声。（胡三省注：因有罪而先自弃官以显示清高。《论语》说：色斯举矣。这里说的是看到上司脸色不好，就立刻离开，以求有先见之明的名声。）州官不审查核实，竞相征召这些人，让他们迅速升迁，超越等级。有的人被考查、上奏、逮捕，却逃亡而不接受惩罚，遇到大赦就行贿，又能被洗刷罪名，好坏不分，清浊混淆。所以使得奸猾之徒肆意妄为，轻易地辞官或任职，任命官员像流水一样频繁，官位空缺常常多达上百个。乡官、部吏职位低、俸禄少，他们的车马、衣服等费用都来自百姓，廉洁的人只是满足基本需求，贪婪的人却把这些财物据为己有；各种特殊的征调、横征暴敛，接连不断，迎来送往耗费巨大，损害了政务，伤害了百姓。社会的和谐之气无法融洽，灾祸也不能消除，这些问题的根源就在这里。我认为，对于那些施政惠民、有显着成效的郡守、国相和长官，可以增加他们的俸禄，不要轻易调动他们；除非是父母去世，否则不得辞官。对于那些不遵守法律禁令、不执行王命的人，终身禁止他们为官，即使遇到大赦，也不能再被录用。如果有人被弹劾上奏，却逃亡不接受法律制裁，就把他们的家属流放到边疆郡县，以警戒后人。对于那些在乡部管理百姓的官吏，都应该选用儒生中品行清白、能够从政的人，放宽他们的赋税，（胡三省注：贤注：负，是欠的意思。算，是口钱。儒生没有品级，所以放宽他们的赋税。）增加他们的俸禄；官吏任职满一年后，宰府、州郡才能征召举荐他们。这样，作威作福的途径就会被堵塞，虚伪的风气就会杜绝，迎来送往的劳役就会减少，赋税的源头就会停止，奉公守法的官吏就能成就他们的教化，天下的百姓就能各自安居乐业了。”皇帝被他的话所打动，再次重申无故辞官的禁令（之前已有这样的禁令，现在再次申明并严格执行），又命令有关部门考察官吏的政绩真假，详细地施行；但因为这对宦官不利，最终没能施行。

左雄又上书说：“孔子说‘四十不惑’（出自《论语》），《礼记》中说男子四十岁可以出来做官。（胡三省注：《曲礼》说：四十曰强，而仕。）我请求从现在开始，孝廉如果年龄不满四十岁，不得被察举，都要先到公府，儒生要考查他们的家传学问，（胡三省注：贤注：儒有一家之学，所以称为家法。）文官要考查他们的笺奏能力。（胡三省注：周成《杂字》说：笺，是表的意思。《汉杂事》说：凡是大臣给天子的书信，分为四品：一是章，二是奏，三是表，四是驳议。章需要开头写‘稽首上以闻’，用于谢恩、陈述事情，到宫阙通报。奏也需要开头写‘稽首言’，京城的官员只写‘稽首言’，下面写‘稽首以闻’，其中如果有所请求或者弹劾案件，公府要送到御史台，卿校要送到谒者台。表不需要开头写这些，上面写‘臣某言’，下面写‘诚惶诚恐、顿首顿首、死罪死罪’，左边下方附上‘某官臣某甲、乙上’。把副本送到端门，宫的正南门叫端，尚书在这接受天下的章奏；让举荐的人先到公府考试，把副本送到端门，尚书审核。）检验他们的虚实，观察他们的才能，以改善社会风气；如果有不遵