平六年被免职。 ）司徒掾刘陶再次上疏，重申杨赐之前的建议，他说：“张角等人的阴谋越来越严重，各地都在私下传言，说张角等人偷偷潜入京城，窥探朝政。他们像鸟兽一样，心思险恶，私下里相互勾结；州郡官员对此有所忌讳，不想上报，只是互相转告，却没有人愿意正式向朝廷报告。应该颁布明确的诏书，重金悬赏捉拿张角等人，用封土赐爵来奖励，有谁敢隐瞒不报，就与张角同罪。”皇帝对此却毫不在意，反而下诏让刘陶整理《春秋条例》。刘陶精通《春秋》，曾为其作过训诂，所以皇帝让他整理条例。

张角于是设置了三十六方；方，相当于将军的编制，大方有一万多人，小方有六七千人（胡三省注：《考异》说：袁《纪》写作“坊”，现在依从范《书》的记载。 ），每个方都设立了首领；他们散布谣言说：“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉。”还用白土在京城各官署的大门（胡三省注：寺门，指京城各官署房舍的门。 ）以及州郡官府的大门上都写上“甲子”二字。大方的首领马元义等人先在荆州、扬州聚集了几万人，约定在邺城（今河北临漳西南 ）会合后起兵。马元义多次往来于京城，他把中常侍封谞、徐奉等人当作内应，约定在三月五日内外同时发动起义。

**中平元年（甲子，公元184年）**（这一年十二月改年号为中平。 ）

1. 春季，张角的弟子济阴（今山东定陶 ）人唐周上书告发了这件事。（胡三省注：济，读音为ji。《考异》说：袁《纪》记载“济阴人唐客”，现在依从范《书》的记载。 ）于是朝廷逮捕了马元义，在洛阳将他车裂。（胡三省注：《考异》说：袁《纪》记载：“五月乙卯日，马元义等人在京都谋反，被处死。”现在依从范《书》的记载。 ）皇帝下诏让三公、司隶校尉审查皇宫侍卫以及百姓中与张角有来往的人，诛杀了一千多人；又下令冀州官府追捕张角等人。张角等人得知事情已经败露，日夜派人通知各方，一时间同时起兵，他们都头戴黄巾作为标志，所以当时的人把他们称为“黄巾贼”。二月，张角自称天公将军，他的弟弟张宝称地公将军，张宝的弟弟张梁称人公将军（胡三省注：《考异》说：司马彪《九州春秋》记载：“张角的弟弟是张梁，张梁的弟弟是张宝”，袁《纪》记载“张角的弟弟是张良、张宝”，现在依从范《书》的记载。 ），他们在所到之处烧毁官府，抢劫村落，州郡失去了控制，地方长官大多逃亡；短短一个月内，天下纷纷响应，京城也为之震动。安平（今河北安平 ）、甘陵（今山东临清东北 ）的人各自抓住当地的王，响应黄巾军。

三月戊申日，朝廷任命河南尹何进为大将军，封他为慎侯（慎县，属汝南郡 ），让他率领左右羽林军、五营的士兵驻扎在都亭，修缮武器装备，以镇守京城；还设置了函谷关（今河南灵宝东北 ）、太谷关（在今河南洛阳东 ）、广成关（今河南汝州西 ）、伊阙关（今河南洛阳龙门 ）、轘辕关（今河南偃师东南 ）、旋门（今河南荥阳西 ）、孟津（今河南孟津东北 ）、小平津（今河南孟津东北 ）八个关都尉。（胡三省注：函谷关，在河南谷城县。贤注：太谷关，在洛阳东边。广成关，在河南新城县。京相璠说：伊阙关，在洛阳西南五十里。轘辕关，在缑氏县东南。《水经注》说：旋门坂，在成皋县西南十里。孟津，在河内河阳县南。小平津，在河南平县北。贤注：在今巩县西北。杜佑说：洛州新安县东北有汉八关城。 ）

皇帝召集大臣们商议对策。北地（今陕西耀州 ）太守皇甫嵩认为应该解除党禁，拿出更多中藏府的钱财、西园厩中的马匹，赏赐给军士。（中藏府令，隶属于少府，由宦官担任。中藏府的钱，就是汉代所说的禁钱。西园厩中的马，就是騄骥厩中的马。 ）皇甫嵩是皇甫规的侄子。皇帝向中常侍吕强询问计策，吕强回答说：“对党人的禁锢已经持续很久了，人们心中充满怨恨，如果不赦免他们，他们很可能会与张角合谋，那时变乱就会更加严重，后悔也来不及了。现在请先诛杀陛下身边贪婪腐败的人，大赦党人，考察并选拔有能力的刺史、二千石官员，这样盗贼就不难平定了。”皇帝感到害怕，听从了他的建议。壬子日，大赦天下党人，让那些被流放的人返回故乡；（指党人的妻子儿女被流放到边疆的情况。 ）只有张角不被赦免。朝廷征调天下的精兵，派遣北中郎将卢植讨伐张角，（汉代设有三署中郎将，分别是五官中郎将以及左、右署中郎将。还有使匈奴中郎将。北中郎将是在这个时候新设的官职，大概是为了讨伐河北的黄巾军。 ）左中郎将皇甫嵩、右中郎将朱儁讨伐颍川（今河南禹州 ）的黄巾军。

当时，中常侍赵忠、张让、夏恽、郭胜、段珪、宋典等人都被封侯，受到皇帝的宠信，皇帝常说：“张常侍就像我的父亲，赵常侍就像我的母亲。”因此，宦官们无所畏惧，纷纷修建宅第，规模和宫殿不相上下。皇帝曾经想要登上永安候台，（根据《续汉志》记载：永安宫在北宫东北，宫中设有候台。《洛阳宫殿名》说：永安宫，周长六百九十八丈，旧址在洛阳旧城之中。 ）宦官们担心皇帝看到他们的住所，就让中大人尚但劝谏皇帝说：（胡三省注：贤注，尚