面作战，各处用钱如流水，实难同时支撑如此惊天动地之大工。

工部尚书则从技术层面陈述了艰难：官家，自临安至长安，千里迢迢，山川阻隔。

建材转运，民夫征发，皆是极大难题。

三载？恐仅够平整地基，修通道路耳。

面对重臣们有理有据的反对，赵构并没有动怒。

他深知这些困难是真实存在的。

他沉默片刻，缓缓开口道：诸卿所虑，皆老成谋国之言，朕岂能不知？

他话锋一转，目光深邃，然，立非常之功，必待非常之人，亦需非常之魄力。

迁都之事，非为一时之便，实为万世之基业。

他走到地图前，手指长安：朕意已决，迁都必行，方向——长安！

看着众臣惊愕的表情，他继续道：然，非一蹴而就。

朕有一三都制构想，诸卿且听：

第一步，宣布以南京为行在或陪都，先行修缮宫室、道路，部分军政机构北移。

此乃试探虚实，积累经验，亦向天下表明北图之志。

临安仍为根本所在，财赋中枢。

第二步，待西线平定西夏，北疆稳固后，大力经营长安。

可先设西京留守府，委派重臣，拨付专款，移民实边，逐步修复城池、官道、水利。

此过程，可十年，甚至二十年！

第三步，待长安初具规模，西北稳固，漕路打通，天下大势已定之时，再正式迁都长安，以此为鞭笞宇内之基石！

这个长远且分阶段的计划，一定程度上缓解了重臣们的担忧。

它既表明了皇帝的决心和方向，又考虑了现实的困难，具有了相当的可操作性。

李纲沉思良久，终于缓缓点头：官家……深谋远虑，老臣……叹服。

若依此循序渐进之策，或可两全。

然，第一步迁南京，仍需详加筹划，务求稳妥。

赵构知道，迁都这等国之大事，绝非一朝一夕可成。

他今日抛出长安的终极目标和三都制的路线图，意在统一思想，明确方向，并开始进行长期的、潜移默化的准备。

传朕旨意，赵构最终决断，迁都之议，暂且不决。

然，着工部、将作监，即派精干人员，秘密勘察长安、南京两地山川形胜、宫室遗址、道路水道，绘制详图，拟定初步营建规划，以备咨询。

此事，列为机密，不得外泄。

臣等遵旨！

一场看似平息的风波，实则埋下了一颗影响深远的种子。

赵构的长安梦，如同一个强大的磁场，开始悄然影响着帝国未来的战略重心和资源投向。

帝国的目光，不再仅仅满足于东南的繁华与偏安，而是越过千山万水，投向了那片承载着辉煌记忆的西北黄土高原，投向了那个象征着大一统与强盛的古老都城。