东汉末年是世家豪强的天下，而非平民百姓的天下。

黄巾军和世家豪强站在对立面，而这个时代能够识字读书，能够学习知识的人恰恰就是世家豪强。

若是宋明之时，“为与士大夫治天下，非与百姓治天下。”

那个时候，可能还有失意的秀才，屡次不中的童生，或者起码会读书写字之人可以使用。

但是在东汉，在这个时候，普通的平民百姓，却是真的大字难识。

冀州之战虽然战胜，但是也让许安发现了很多黄巾军的弊病。

他一定要趁着这段难得的安定时间尽可能的修正错误，清楚黄巾军内部所存在的弊病。

工匠学坊、实验室的设立，还有系统化、标准化、以及四轮马车、鞍套式系架法的推行是后勤方面的革新。

而他现在前往晋阳，为的便是军事上和民政上的革新。

黄巾军在前进，在与汉帝国的战争之中，许安没有被一时胜利蒙蔽双目，他通过作战反而是看到了己方的不足所在。

不能是只靠实践，只靠鲜血和牺牲来训练军卒和军官，那样的牺牲实在是太大了。

而且并不是每一只军队都能有运气，得到恰到好处的锻炼。

历史已经证明，一只军队若是有良好的训练和合格的军官，战力可以达到了一个颇高的程度，就算他们没有经历过鲜血战争的洗礼。

因为他们会在初战之时，凭借着训练时练习的技艺，在军官正确的领导之下迅速的适应战场。

蒙学堂是识字读书之人、郡学堂、国学堂培养的是民政方面的官吏。

而道堂培养出来的是通晓太平道经义，掌握着各项杂学的符祝。

新设立的工坊学堂培养的是工匠，是铸造兵刃，打制器械的工匠。

民政工三方的学堂都存在了，现在的黄巾军还有一个最重要的学堂没有设立。

许安现在赶往晋阳，他要做的第一件事，就是督办黄巾军的第一所军事院校。