区的海防则由东三省总督府自行筹建海警总局统管，避免俄国将手伸进来太多。

利用这个契机，宋彪建立起东三省海警总局，将同光会成员林葆怿、陈镜澜、郑文英、关庆祥等人借调过来，采用两条腿一起走路的办法。

此外，宋彪充分利用俄法同盟、英日同盟和德国的冲突，在美国政府和海军部游说，以牵制在整个太平洋西岸过于强大的日本海军为由，和美国海军部秘密达成了一系列的合作计划，大量聘请在役和退役的美国海军军官担任顾问，从美国海军直接购买了一批“退役”军舰用于海警巡逻，东三省海警学校甚至是完全照搬美国海军学院的教材和教学方案。

宋彪对于中国和东北海军的发展，从一开始就奠定了一个较高的基础，可他心里也很清楚，真想要追赶上日本海军的水平，那真不是二十年之内的事情，为了抓海军还忽视了陆军，那更是得不偿失。

就中国目前的国情而言，先建立一个强大的陆军才是上策，后面慢慢发展海军也不迟，只要能在二战之前发展出中国的航母舰队和工业体系，那就基本不吃亏了。

海军，海军。

海军是一个贵族军种，没有五十年的长期建设是撑不住根基的。

在营口参观了一天，宋彪对营口这个东三省海军基地确实有点唏嘘和失望，但也有着无限的美好憧憬和期望，这天晚上，他就在海警总局的招待所住下来，参加了美国顾问团和海警总局的事务讨论会。

讨论会结束之后，宋彪回到自己的房间里，将宋文翙、林葆怿、陈镜澜这批同光会的成员都喊了过来，他身边最为亲近的舒方德、蒋方震、陈其采三人也在场，大家就在宋彪的房间里再开一个座谈会。

宋彪要在东三省筹建海军的这个事，美国海军部那边是非常清楚的，他们也非常支持，以半官方性质派遣过来的顾问都是精挑细选之才，如爱德华．艾伯尔海军中校、欧内斯特．金恩海军少校后来都当过美国海军军令部的部长。

特别是欧内斯特．金恩海军少校这个人很厉害。

宋文翙此前在同光会内部讨论过一份《东三省海军十年发展纲要》，在此基础上，欧内斯特．金恩海军少校进一步细节化，和宋文翙一起编订了《东三省海军十年发展规划案》，以此作为东三省海军的近期发展规划。

今天的事务讨论会就是进一步的探讨在这个东三省海军的发展规划中，美国顾问方面要承担的各种具体工作，以及美国顾问团要求东三省总督府和海警总局履行的职责、承诺，包括美国顾问团所拥有的具体实权。

整个事务