稳定的国内局势因为政府愚蠢的行为而再度恶化，所以只能坚持表示美国现在没办法调集到足以帮助台湾击溃进攻者的军队。而日本军队也在进行着紧张的改建，按照他们的计划，将在未来一到两年中正式成立军队，完成国家成长的最后一步。当然，日本军人都知道这是个锻炼部队很好的机会，但是他们却无法在军国化彻底完成之前违背政府的意志，所以，也一直与美国僵持着，坚决要美国先派出部队，日本才会跟随美国前进。

　　而在动用部队的问题之外，还有很多烦琐的麻烦需要赖特与日本政府磋商解决，而在双方未能在主要的问题上达成共识之前，那些牵扯的矛盾也无法得到根本性的解决。但是台湾现在承受着巨大压力的事实让双方都退而求其次，即使都不愿意派军队去保护台湾，那么提供一些武器弹药的援助总是应该的，而且也是迫切的。

　　关于承诺给台湾的这批武器弹药最贴切的一个问题就是：双方怎么分配应该对台湾政府负责的那笔庞大的援助费用，表面上是钱的问题，但是转化成了台湾最需要的武器弹药之后，又有了很多更为细节与现实的问题了。

　　由谁来提供这些台湾军队翘首期盼的武器弹药并不是问题的关键，美国与日本都表示愿意提供最大限度的物资援助。虽然双方都不愿意让自己的军队去挡解放军的锋芒，但是要捐献出一些武器弹药来，对这两个世界上最大的军火生产国来说，并不是件困难的事情。

　　现在美国与日本军队都在进行更新换代的工作，特别是美国军队。在F/A-22战斗机开始批量生产，JSF战斗机也已经完成了生产型的验收工作准备正式投产之时，美国空军已经能够拿出大量准备淘汰的战斗机来武装台湾空军了；而美国海军也完成了DD-21驱逐舰的设计，头两艘已经完成了船坞组装，下水后在进行着最后的建造，而“伯克”级也已经完成了最后四艘的交付工作，美国海军也能够提供大量以前的“斯普鲁恩斯”、“佩里”等级别的驱逐护卫舰给台湾海军，虽然无法提供台湾最需要的常规潜艇，但是这些性能并不算太落后的战舰将极大的加强台湾海军的战斗力；而且其P-3C反潜巡逻机的替代品PX-767也已经完成了最后的设计工作，美国也可以提前向台湾提供P-3C反潜机来对付解放军的潜艇；陆军方面，美国在进行“未来轻型战斗部队”计划的时候，已经将大量笨重的M1坦克、M2/3步（骑）兵战车退到了二线，这些都是足以对抗解放军陆军的重型装备，也能够用来武装台湾军队。所以，美国现在手中并不缺少武器，他们缺少的是一条安全的将这些武器送到台湾去的通道。

　　虽然比起美国来，日本并没有那么雄厚的根底，他们的F-2战斗机，“金刚”、“村雨”级驱逐舰，90式坦克都只能够比得上美国正在淘汰的那批装备，而且现在还没有满足日本军队的需要，所以要他向台湾提供装备，出了那几艘常规潜艇外，他就只能将一些上一代的产品交给台湾人使用了，比起美国人的装备来说，那是差了很多，让日本有点拿不出手来。但是，日本有着自己的优势，那就是距离台湾跟近，而且其海军舰队已经在冲绳基地完成了集结，随时可以为驶向台湾的运输船队护航。而且美国要想提供帮助给台湾，还必须要依赖在日本的基地。在海运上，冲绳是一个中转基地，即使可以不依靠海运的战斗机，也需要日本基地提供帮助，这样才能够顺利到达台湾。美国在关岛的空军基地最多只能够容纳200架战斗机，而现在已经部署了一个联队的轰炸机与一个战术战斗机联队。所以能够直接从关岛起飞到达台湾的战斗机数量并不会多，且已经很难在台湾找到能够支撑的空军基地了。

　　在美国的一再退让下，武器弹药的问题基本上解决了，在对台援助中，美国将负责提供90%的武器与70%的弹药，其余的由日本负责。但是，在怎么才能够将这些武器弹药送到台湾军队手中的问题上，双方的分歧再一次扩大。

　　即使日本有一支能够承担起护航任务的舰队，但是日本政府现在并不准备让这支舰队发挥它的作用。而美国也有一支部署在关岛与冲绳之间的航母舰队，但是美国政府也不想用这支无法对解放军构成致命威胁的舰队去冒险。双方都不想用自己的舰队来提供必须的护航，问题的根结还是在怎么处理与中国的关系，以及避免遭受到中国大规模报复的问题上。

　　艰苦的，进展如同蜗牛赛跑般的谈判进行了三天，赖特不得不登上了回国的专机，即使是小布什特别提供给她使用的“空军一号”，仍然无法掩饰赖特在这次外交斡旋中的尴尬与失败。

　　一支装载着大量武器弹药的运输船队已经到达了冲绳港，并且停下了前进的步伐。虽然这批武器弹药是在战争爆发前就已经卖给了台湾的，美国与台湾之间是严格按照国际贸易方式进行的这笔买卖。但是现在中国政府已经宣布了战区，并且否认一切与武装台湾有关的商业合同，并且严格禁止一切可以加强台湾力量的物资送进台湾。所以，这支运输船队必须要等到护航舰队的问题确定之后，才能够起航。而另外一支载着更多紧急援助物资的运输舰队也已经到了关岛的海军基地，在补充了燃料之后将以最快的速度向冲绳进发。而这两支运输