策， 釜底抽薪，另起炉灶！” 刘基看向法正和诸葛亮，“ 孝直，孔明！**”

“ 臣在！”

“ 土地清丈受阻于世家？ 好！ 那我们就 暂避其锋芒！ 传朕旨意： 凡 开垦 无主荒地、滩涂、山林者， 不仅 免五年赋税（承包款）， 更 由官府提供 粮种、农具借贷， 三年后偿还即可！ 所垦之地， 即刻发放‘永业田契’， 受律法保护！ 同时， 组织 流民、退伍士卒， 成立‘屯垦团’， 由朝廷派遣官吏、军队保护， 大规模开发 河套、江淮、湖广等地的 大片沼泽、滩涂！ 朕要 用新增的土地和人口， 来稀释世家对旧有土地的掌控力！ 待 新垦之地成为税源，自耕农成为支柱， 再看那些世家，** 还能否挟地自重？”

诸葛亮眼中闪过睿智的光芒：“ 陛下此策， 高瞻远瞩！ 此乃 增量改革 之妙法！ 既可缓解人地矛盾，又可培育新政支持之根基！ 亮，愿亲自督导江淮屯垦事宜！”

法正也抚掌道：“ 妙！ 如此一来， 世家若再阻挠清丈旧田，便是与天下渴望土地之流民、贫户为敌！** 其道义优势，荡然无存！”

“ 第三策， 分化瓦解，重点打击！” 刘基的目光变得冰冷，看向贾诩和郭嘉，“ 文和，奉孝！**”

“ 臣在！”

“ 世家并非铁板一块。 有 冥顽不灵、负隅顽抗者， 亦有 首鼠两端、观望风向者， 甚至还有 愿意顺应时势、谋求新路者。 着你二人， 动用一切手段， 细查各地世家之动向。 对于 暗中串联、积极抗法者， 如 汝南袁氏、清河崔氏之流， 给朕 搜集其 不法证据—— 侵占民田、隐匿人口、偷漏税赋、甚至交通外藩！ 待时机成熟， 择其一二 罪证确凿、影响恶劣者， 以 雷霆手段， 抄家问罪， 以儆效尤！ 对于 愿意合作者， 可在 新都营造、工坊招标、海外贸易 等方面， 给予适当优待， 使其成为 新政之助力！**”

贾诩躬身，声音沙哑：“ 臣，明白。 锦衣卫，已撒出去了。” 郭嘉也咳嗽着笑道：“ 陛下放心， 顺昌逆亡之道，嘉，略懂。”

“ 此外，” 刘基最后补充，语气森然，“ 传朕口谕与 枢密院 及 兵部： 各地驻军， 需 严密关注地方动向， 若有 胆敢聚众闹事、武力抗法者， 无论背后是谁， 即以谋反论处， 坚决镇压， 格杀勿论！ 朕 予他们新政之仁， 亦备 镇乱之铁腕！**”

一番部署，既有 灵活变通的策略（师范速成、活字印刷、鼓励垦荒），又有 分化瓦解的手段（拉拢分化、重点打击），更有 强大的武力后盾（军队威慑）。可谓 刚柔并济，步步为营。

“ 诸卿，” 刘基环视众人，语气凝重，“ 此乃 一场不见刀光剑影，却关乎国本的战争。 望诸卿 各司其职，精诚合作， 务必为朕， 将这新政， 推行下去！**”

“ 臣等，遵旨！ 必不辱使命！” 众臣凛然应诺。