上，尤其是铠甲类的防具，制造起来颇为麻烦，两万套铠甲，不是短时间内可以制作完成的。

为此，华安也没有什么特别好的解决办法，只得让新招的士兵布衣入伍，用最简单的武器进行训练，待各种装备制作完成后，再发放给他们。

商议完扩军备战的各种事宜，华安连忙以官文的形势，通知远在汉嘉城和武阳城的李亮和李奕，让他们二人立即按照指示，扩充军力，并准备好向西南部的三郡扩展控制。

铁牛就留在成都，自然立刻就接到了命令，并立即开始着手招兵事宜，由于北伐军的名号使用已久，且对赵国大军有震慑的作用，因此，虽然新招收的士兵都是益州百姓，但铁牛麾下的这支人马，仍旧叫北伐军，以保持这支有着优秀传统军队的番号。

益州方向的扩军正在如火如荼的进行着，华安一面等待着朝廷使者的到来，一面开始考虑梁州方向的扩军，只是益州一下子扩军太多，若是梁州方向再大规模的扩军，蜀中的财政只怕有些承受不了。

如今，蜀中的经济刚刚开始发展，若是因为急促扩军，造成经济发展的破坏，就有些得不偿失了，但数年之后，中原便会大乱，此时不及早扩军，便不能有足够的时间，将新兵训练成傲视天下的劲旅，为此，华安头痛不已。

在中军大帐中，华安将心中的忧虑告诉了张育和谢思明，二人听了之后，极力的为华安出谋划策，并想出了好多种应对的办法。

其中，最让华安满意的一种办法，是临时训练农闲的百姓，让这些百姓在自己的家门口接受严格的军事训练，从而将其培养成具备很高军事素质的兵民，一旦需要的时候，便可以立即征召入伍，只需进行简单的训练，便可形成战斗力，从而省去了许多新兵训练的时间。

对于此项建议，华安是极为满意，并决定立即派遣陈霆麾下的三千人马返回梁州，并分散于梓潼、巴西、巴东、巴郡、涪陵、汉中等地，以乡村为单位，对农闲的百姓进行军事训练，以培养蜀中百姓的军事素质，而且规定，凡是十五岁以上、三十岁以下的男子必须接受训练，为了减少百姓们可能产生的抵触情绪，华安对参与军事训练的百姓，给予一定的免税优惠，以增加百姓参与军事训练的积极性。

在继续等待了大半个月后，新任的益州刺史常璩和十几名官员，以及朝廷的使者，终于抵达了成都。

华安接受朝廷的任命，正式获得了都督益州诸军事的权利，朝廷的任命书上写的很清楚，任命华安为使持节，都督梁、益二州诸军