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与窦建德达成协议之后，李重九留下苏素，赵万三为文官，统筹上谷郡之事，而高楚，尉迟敬德等大将负责统兵练兵。至于李重九还将五百番军骑兵，改作为郡兵骑兵常备服役。李重九每年给他们同样是一匹绢的酬劳。这些番兵都是从随李重九南下的九千番骑中精选而出，全部配以铁甲皮质马具装，而且是一人三马，远胜一般的骑兵。

这五百番军骑兵就驻扎在雁门郡的灵丘县（注二），与上谷郡飞狐县相距五十里。

现在雁门郡的局势自两年前突厥围杨广于汾阳宫，雁门合郡被突厥人肆掠了一遍，只有数城硕果仅存。之后虽略有恢复，但又遭到刘武周叛乱。刘武周投靠突厥后，就率军攻打雁门。

刘武周军兵锋坚锐，雁门郡郡丞陈孝意，武贲郎将王智辨屡战不敌，丢了天险雁门县，醇县，五台县，现在收拾残兵退守繁时县。遭刘武周围攻之际，陈孝意屡次向晋阳留守李渊求援，结果送入的消息都如同石沉大海，没有任何音信。现在繁时县与太原郡通路已断，陈孝意，王智辨成了孤军，不过饶是如此二人却依旧不降，与刘武周继续对峙下去。

雁门郡五县，刘武周占了三县，陈孝意据守一县负隅顽抗。至于灵丘县，却暂时无人理睬。并非战略位置不重要，只是之前突厥入侵雁门时。这里破坏得最为严重，所以两年过去了，这里仍是一片荒芜。现在李重九决定重建灵丘县，在这里收拢流民。而重建灵丘县的目的，自然是在雁门楔入一个桥头堡，一面作为上谷郡的屏障，以抵御刘武周，另外也是保证飞狐县与怀荒镇之间的这条商路的通畅。

当然重修修复工作不止是灵丘县一处，在上谷郡李重九除了现在据有的飞狐。易，范阳三县之外，还需重建因流贼肆掠而荒废的，涞水，遂城，永乐三县。重建工作并非顺利，宋金刚虽败了，但山间还有不少流贼山贼，还有不少百姓担心为流贼袭扰。宁可藏在深山之中，也不肯下山。所以李重九让尉迟敬德，高楚等人率兵围剿，也算给与刚刚成立的郡兵。一个实战锻炼的机会，同时也作百姓的工作，让他们安心下山屯垦田地。

对于归降的山贼。流民，李重九都安置屯垦。力争在今年之内在这三县之内，让流民恢复耕种。现在这个时节。冬小麦已是赶不及了，所以就更不能误了春耕，苏素将春小麦的种子，以无息的方式给流民们发下去，让他们今年安心耕种，不收任何赋税，至于明年税赋减半，第三年才全额收取。如此政策之下，上谷郡每日都陆续