凡人口众多的大国，政治就很难清明。但弹丸小国，因为容易治理，反而却十分富庶，百姓生活指数高。

温彦博不是容易被说服的人，当下问道“那如此要大治，何其难也？”

李重九言道“故而吾认为，天子必须任用贤良，高居深视，百司各奉其职，让庙堂之上，尽是盈正君子，而远离苟营小人。故而我决定先定制，再定法，否则典章再齐备，若官吏都不思遵守，典章法度又有什么用？”

李重九这番话，是近代政治思想认识的菁华，但温彦博，王珪等人竟是一并点头，表示理解，这倒是令李重九颇为意外，看来真是不可低估这个时代精英的智慧。

王珪问道“那么按王上的意思，我们应是抛开先人之法，自定体制吗？”

李重九摇了摇头，这当然是不可以的，如果说国人追崇三代之制，是一种返古逆流而动的错误，那么抛开一切，自创体制，那么就是乌托邦了，那是空想主义。旁人想想也就罢了，若为政者也是如此头脑不清晰，这就是一种病，必须治。

李重九言道“孤大体还尊崇隋室五省六曹，在此之上，孤稍作修改。”

听李重九不准备大作更张，众人都放下心来，现在幽州好容易才有了一些争霸天下的苗头，绝不能东改西改，当作试验田来对付，那一切就别提了。

温彦博在中书省任过文林郎，故而深悉隋朝的典章制度。

温彦博言道“所谓五省六曹，五省，分别为中书省、门下省、尚书省、秘书省和内侍省，而尚书省，六曹吏、户、礼、兵、刑、工。”

“五省之中，秘书省，掌图书籍藏整理，国史编纂，天文历法，可谓清闲，而内侍省，则为侍奉内廷的宦官，故而大隋官吏们，将不重要的秘书省和官宦担任的内侍省去除，直接称为三省六曹制。”

李重九点点头，三省六曹，已是十分接近历史上赫赫有名的三省六部之制了。

实际上唐承隋制，三省六部制大体上不变，三省由天子直隶，授命御天下亿民，万里疆土，六部而直辖尚书省。

一般中书省起草政令，交给天子，天子批示允可后，交给门下省，门下省通过后，书上可之，即可交给尚书省实施。而不可，则打回中书省修改，重新走一遍流程。

只有中书门下二省，以及皇帝亲允三者亲允的政令，才交由尚书省六部来具体实施，天下各州，郡，县，军州都直接向六部负责。

说白了，就是所谓的权力，就是决策权，议政权，行政权三者。中