勋也在旁边补充。

“还有，最近几年各州时有动荡，若是能有一支军队，闲时自耕自足，一旦有匪徒作乱，又可及时出击，岂不是比各州牧拥兵自重的好？”

说话的是一直没吭声的司空袁汤，大汉的匪患已成常态，不容回避，一般的小规模叛乱，都是让地方自己解决。

导致各州各郡明明没有设校尉，却实际上拥有军队，造成了许多隐患。

这一点，刘志也深知其害，三国时，各州牧几乎都割据一方，成了一地诸侯，逐鹿中原。

究其根源，正是自顺帝以来形成的行政漏洞，随着黄巾起义席卷天下，最终使得各州牧趁机脱离了朝廷的辖制。

朝廷中已经有部分心忧天下的有识之士，注意到了这一点，很显然，袁汤就是其中一位。

数方夹击之下，黄琼节节败退，不得不做出了让步，默认了屯田校尉的设立。

初步达成共识，刘志便宣布罢会了，这事情明天还需要在朝会上重新商议之后，才能正式决定下来。

有了几位朝廷大佬背书，第二日的朝会也只是走个过场，黄琼心内不爽，全程保持了沉默。

昨日回府之后，他越想越觉得不对劲，自从刘志亲政以来，三天两头的改革，弄得人目不暇接。

最开始他还很高兴，觉得遇到了一位明君，可以一展宏图，但现在事情已经越来越不受控制。

这位看起来毫无城府，行事风格天马行空的少年天子，明明稚嫩得能掐出水来，却东绕西绕，把他带到了沟里去。

莫非他们都看走了眼？

可奇怪的是，刘志做起事来并不周全仔细，手段生涩，丝毫也不老道，这一点有目共睹，并非他一人如此以为。

昨夜他翻来覆去想了一夜，半夜里爬起来又召来几位心腹幕僚相商。

几人从刘志登基以来开始分析，不算不知道，一算吓一跳，他一路走来，居然不知不觉扳倒了不可一世的大将军梁冀。

垂帘听政的太后黯然收场，骄横任性的皇后也落得独守皇陵。

太尉府的职权一年来一再被挤压，如今已经大不如前，手下权力被尚书台分走了一半还多。

如今小皇帝又跃跃欲试，大有扶持激进派，想大兴兵马的意图。

他到底想干什么？

是因为年少气盛，想学武帝征伐四方，