组织机构的变革。1884年在伊藤的引导下，明治政府颁布了《华族令》，建立贵族制度，成为未来贵族院的基础；1885年12月，根据伊藤的建议，废除旧有的太政官制，建立近代内阁制，并担任首任内阁总理大臣，完成了实施宪政的准备工作。

东京涩谷的国学院大学里，保存着数量庞大的明治时代起草的大日本帝国宪法的相关资料，共计六千种以上。留下这些资料的是大日本帝国宪法草案的作者井上毅，在司法省任职的井上毅作为法学专业的官僚，奉伊藤之命拟定宪法草案。

1887年即明治20年，伊藤博文在神奈川县夏岛与井上毅一起完成了宪法草案，这便是当时讨论的《夏岛草案》。此后，《夏岛草案》几经修改，于1888年4月基本完成了定稿。经过多次修改，明治政府最终在1889年2月11日颁布宪法，并决定自1890年开始实施。自此，明治宪法体制最终建立。那么，明治天皇要求制定的这部宪法，其思想是由他来主导的吗？

明治天皇对于这部宪法来说，象征意义大于实际意义。真正对明治宪法起决定作用的是伊藤博文。宪法从准备、起草到审议、颁布和实施的各个阶段，伊藤博文自始至终起着引领和指导作用，是不折不扣的“《明治宪法》之父”。

《明治宪法》是亚洲第一部正式颁布且发挥功能的近代意义上的宪法。它有三大突出特点：一是明确规定天皇至高无上的地位，将政治、军事、法律、外交大权集于一身；二是规定立法、行政、司法三权分立；三是规定了国民有在法律允许之范围内的言论、出版、集会、结社等自由。二战日本战败投降后，实施《日本国宪法》，此时《明治宪法》才最终被废除。明治维新，短期内使得日本迅速发展，但并没有给日本带来长久的惠益。

由于《明治宪法》自身的缺陷，它规定了天皇对军队的统率权由军部辅佐行使，不受内阁干涉，这就使得日本军部和军国主义势力不受约束，为日后亚洲各国包括日本自己带来了深重灾难。

日本明治维新之后的历史，不是在准备战争就是在进行战争。1890年11月29日施行《明治宪法》，4年后，日本就发动了侵略中国和朝鲜的甲午战争；再过10年，爆发日俄战争；1931年9月18日，日本以武力侵占我国东北；1937年7月7日，全面侵华；1941年12月7日袭击美国海军基地珍珠港，引发太平洋战争，直到1945年完全战败。

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