，西方列强支持大陆政策派，海洋政策主要是亲华和攘夷派支持。

明治维新时期，社会结构重整，众多士族（旧武士）失业，造成极大的社会问题，各地陆续出现士族叛乱事件。明治七年（1874年），九州岛发生佐贺之乱，虽然仅十余日便被弭平，但日本政府为安抚反抗意识最强的萨摩士族，以及下野隐居的西乡隆盛，故特意任命西乡从道为中将台湾蕃地事务局都督，买了两艘商船装上炮冒充军舰来运输，领兵三千余名前往台湾南部攻打原住民部落，并企图建立殖民地。日方史称“台湾出兵”（中方称为牡丹社事件）。

当西乡从道与部队在长崎港待命时，以英、美为首的西方各国表示反对日本的军事行动，并且禁止本国租用船只给日本，日本政府因此下令暂缓出兵。

但西乡从道说：“延迟出兵将会有损士气，如果政府强行阻止，我愿退还天皇的全权委任敕书，以贼徒之姿直捣生蕃的巢穴，绝对不会累及国家！”同在长崎的大藏卿大隈重信苦劝不成，只好电告中央：“士气强盛，其势难止。”西乡从道随即命令部队陆续出发，而他的行动后来获得中央的追认。此举史称“西乡大暴走”，成为日后日本军国主义的原型，亦即军事的先行和政治的追认。

日军于该年五月在社寮（今屏东县车城乡社寮村）登陆，攻击以牡丹社为主的原住民部落，随后在龟山（今车城乡国立海洋生物博物馆附近）长期驻扎。

随后华军出击，轩建章就是那次和西乡从道认识的。

【1261华军的每一步都有大战略指导】

“呵呵，又见面了。原来是老朋友。”轩建章赫然发现被捕的日本军官是西乡从道，高兴了。

西乡从道看见轩建章，满面惭色，这是他第二次落在轩建章手中，听说他哥哥西乡隆盛也被轩建章活捉了三四次了，“轩将军。”

轩建章并没有露出轻视西乡从道的神色，“不用这样，我们都是老朋友了，战场上有输有赢。”

“嗯。”西乡从道吱唔了半天，也只能吱唔出这么一个嗯字，也不知道这次被抓，还会不会被释放，华军的纪律他是知道的，抓到了先要劳改三年。

“带下去吧。”轩建章挥了挥手，只是出于旧识的原因，才跟西乡从道说这么一句话，要不然，他是很少跟俘虏说话的。

“等一等，将军。我什么是败军之将，但是我还有些话想对将军说。”西乡从道忽然想起了什么。

轩建章淡然一笑，以为西乡从道想求释放，“什么事情？”