坏，还望陛下三思。”

司空张温继而出列附议，心思稳慎务实，深谙军政落地的繁杂难处。他久历疆场、深耕实务，深知北军旧制虽有积弊，却体系成熟、权责明晰、粮道规整、人事有序，运转百年早已成型。一朝另起炉灶、新兵新制，章法全无、百废待兴，战乱初平、天下疲敝之时，最忌朝局军政大动，徒生动荡、扰动人心。

“臣掌度支仓储、亲历军政实务，深知改制最难、风险最大，切忌大破大立。北军五校建制完备、将士久经战阵、战力卓绝，只需传檄令其分批回防，待乱平归京，便可即刻重固京卫、填补防务空缺，无需另耗财力民力、重练新兵。新军初创，兵卒无战阵阅历、将帅无统兵规制、粮饷无恒定源流、军纪无现成章程，一切皆是空白。仓促而立，外不足以抵御寇乱、镇守四方，内不足以护卫皇城、安稳中枢，徒耗府库民力，极易滋生贪腐乱象、军中弊政。循序渐进、依托旧军补阙完善，远比大破大立、重启炉灶更为稳妥。”

三公、元老轮番进言，各有依据、各持道理，层层锁死天子募兵建军的所有由头。杨赐忧民力枯竭、地方权重尾大不掉；袁隗坚守光武祖制、杜绝制度崩坏；崔烈看重朝堂制衡、守护百年朝局稳态；张温顾虑实务繁杂、惧怕新政生乱。四层顾虑，情理兼备、面面俱到、无可辩驳，满堂文武无人能再出新论、再补一言，殿内气氛愈发凝滞压抑，令人窒息。

稍顷，大将军何进跨步出班。

他身形魁梧挺拔，武服肃整，一身军旅沉厉杀伐之气扑面而来，与殿内一众文臣的儒雅守旧截然不同。身为外戚之首、天下兵马总领，他比任何人都通透，天子立新军、建亲军，首当其冲被削权、被架空的，便是掌兵外戚。北军五校常年归大将军节制，是何家世代掌控京卫兵权的核心根基。一旦新军直隶深宫、由帝王自掌，外戚掌控京兵的百年惯例，便会彻底终结。

可他身居高位、深谙朝堂生存之道，不敢直言一己私虑，只以军旅安稳、京卫稳妥为辞，进退有度、暗藏自保之心。

“京卫空虚、皇城无重兵镇守，确是当下最紧要的隐患。然旧军五校皆是百战精锐、久经沙场，只需陛下传檄，令其分批次回防京畿，便可即刻填补宫禁防务，无需另行募兵、重启新军。若尽立新兵、弃用旧部，百战宿卒无归处、失依托，新兵稚弱未经战阵、无有战力，京畿防卫必生巨大真空，隐患更甚当下。臣以为，当新旧并行、以旧卫为主、新兵为辅，稳步替换、层层过渡，方保京卫无虞、朝局安稳。”

何进之言，看似公允持重、面面俱到，处处为军政安稳考量，实则是想保住自己对北军旧部的节制权，延缓皇权收兵的步伐，为外戚派系留存喘息之机、维系权柄。

骠骑将军董重随之出列，语态谦和温润，持论中正持平。他无世家根深蒂固的私势，无外戚权倾朝野的顾虑，不求派系私利，只求朝堂稳态、兵制不乱，所言皆是纯粹的维稳之论，无半分私心算计。

京兆尹刘陶随后陈情，依旧赤诚坦荡、心怀苍生百姓。他看透天子收权集权的深远深意，亦深知地方私兵坐大、州牧权重的隐患，却更惧大乱初平、天下疲敝之时，再大兴兵役、耗竭民力。在他眼中，先安民生、休养百姓，再稳固兵权、整顿军政，方是治国正道，万万不可本末倒置，让黎民再遭赋役之苦。

武班末列，幽州牧刘虞默然伫立，心底满是忧民悯世之思。他远镇幽州，亲历州县凋敝、垦田荒芜、户口稀缺的乱象，最是清楚民间疾苦。天子凭空募兵，强征农耕壮丁入营为兵，只会让本就破败的地方民生雪上加霜。是以他默默坚守安民固本的本心，不争不辩、不发一言，却绝不赞同新政推行。

殿末内侍之列，张让、赵忠并肩肃立，神色恭顺谦卑、低眉顺眼，心底却各有精密算计。宦官立身朝堂百年，向来依托朝野派系制衡、朝局纷争夹缝渔利。旧制之下，士族掌规制、外戚掌兵权，朝堂派系互相制衡、彼此牵制，宦官方可居中周旋、左右逢源、攫取权柄。若天子独掌新军、权柄归一，朝局稳态既定、再无纷争缝隙，宦官便再无弄权余地，只能束手依附皇权、沦为附庸。是以二人暗自期盼旧制得守、新政作罢，不愿打破当下朝局格局。

一时之间，满殿臣工齐齐阻遏新政，各执一词、立论各异，却殊途同归、目标一致。人人皆以祖制、民生、实务、稳态为堂皇由头，看似句句为公、心系社稷，实则各守阶层根基、各护自身派系权柄。无人敢直面忤逆圣意、公然抗旨，却人人默契联手、同心聚力，死死锁住天子集权之路、新政之途。

只是满堂权贵目光短浅、眼界囿于当下，所见皆是眼前方寸利弊、一时朝堂安稳，无人能跳出旧制桎梏、挣脱阶层局限，窥见乱世将至、藩镇必裂的万世危局。

御榻之上，天子静静听着满堂此起彼伏的论辩，神色始终清淡平和，不嗔不怒、不驳不赞，无半分喜怒流露。阶下每个人的私心顾虑、层层算计、冠冕说辞、派系图谋，皆被他尽收眼底、洞彻无余。

待众人尽数言毕，殿内喧嚣渐歇，彻底归于死寂，他才忽然低低一笑。

那笑声微凉清浅、不显凌厉，却似穿殿寒风，瞬间压落殿中所有余音、散尽所有纷争。方才此起彼伏的争辩骤然寂灭，偌大麒麟殿落针可闻，满堂权贵尽数垂首屏息、心神紧绷，心底生出无形