力在山海关附近登陆，于直隶平原同清军主力决战，夺取北京。

（因为解决朝鲜问题，根本在于对清作战。

陆军十分清楚，要确保朝鲜，进攻就不能止于朝鲜。）

拟定的作战计划是这样的——

第一阶段：首先派陆军第五师团进占朝鲜，钳制和击败在朝清军；海军则以联合舰队击破中国北洋舰队，迅速夺取黄海和渤海的制海权。

第二阶段，陆军设定三案：第一，如海军主力决战获胜，则将陆军主力输送至渤海湾登陆，实施直隶平原决战；第二，如果海上决战胜负不分，中日双方均未掌握制海权，就用陆军主力侵占整个朝鲜；第三、如果海上决战失败，清军控制制海权，本国又受威胁，则尽力援助在朝陆军，而把陆军主力留守本土，以防清军反攻。

三案的区别，在于海上作战成果。

陆军的意图中，如果海军胜，则进军清国，败，则据守朝鲜。不论海军作战成败，朝鲜都是必须确保的目标。

最远的目标，指向直隶平原——决战地域放在天津保定地区。

这个目标，与基本（或说最低目标）相比，跨越太大了，远不是最初的“三人组”策案中设计的样子。实际上，它都已经超出了内阁的想象。可见，皇军的雄心膨胀有多大。

当然，这个目标后来被修改了。原因，是第一阶段的作战效果。

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从这个计划，我们可以发现，从一开始，日军就没有以战领地盘为目标“攻占并确保之”，而是吸引清军主力实行“决战并消灭之”。从指导思想上，日本陆军已经掌握了机动作战的精髓。

日本人敢拿自己举国的6万多兵力，与大清国90万陆军对阵，勇气绝对可嘉，但是也绝对有自己的精确盘算：

清国兵力分散，分兵把守。可用于机动的有战斗力的，按日军计算，不过5万。日军机动作战，完全可以在局部战场上形成优势。

但是这个优势，是不可能持久的。

所以，仔细研究这个计划（从它的目标和行动），会发现——它的成功必须是建立在速决的基础之上的。而日军这个计划的缺陷恰恰有一点没有盘算上：时间。

实际上，决定日军成败的关键因素，将是时间。在此后的作战实施当中，这一致命因素将会凸显出来，扼住日军的脖子。

政府有人就预感到了这个缺陷——伊藤博文，而且他已经感到明显不安和担忧。

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在这次会议上，海军明确表达意见并成功加入了决策：他们有自己的首要目标——消灭（或击退）北洋舰队。其次，才是护航、运兵。

因为，只有消灭北洋舰队，或把北洋舰人从海上赶走，夺得制海权，才有海上运输的安全。从这一点上说，日本海军在战略上触到了海上作战的要领。

为实现这一目标，只能先独立于陆军，实施海军的舰队战役对决。

海军需要腾出手去，彻底、一劳永逸地解除来自大清舰队的威胁。在完成夺取制海权任务之前，陆军必须在海上运输线近乎暴露的情况下输送兵力，完成登陆，并自己克服后勤补给等各种困难，几乎等于是独自作战。

为实施舰队决战，日本还必须将几乎能用的海军力量集中使用，编成联合舰队，以对北洋海军形成优势。

海军这一计划的冒险之处，或者说不确定因素，就是清国几大舰队会不会也联合起来，组成一支舰队，集中使用；或者实施联合作战，从不同的方向发起攻击。如果夹击日本舰队，或分兵攻击日本前期的脆弱的海上运输线，甚至直接攻向兵力空虚的日本本土，海军将陷入两难——集中兵力，就无法他顾；分兵阻挡，则战略目标就落空。

归于一点，日本将无法分兵招架。

由此，我们可以发现，决定这一战略成功的关键，仍然是时间。

所以，必须实施突袭，以达成突然性，并力争一击奏功，实现速胜。而后，才有机会和能力，转向别处。

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制定计划的过程，并不轻松。

首先，从前面分析就会感觉到，它是一个非常冒险的计划。日本陆海军实力如何，没有实战检验过，大清到底如何，也是建立在预测基础之上。总之，都接近于是未知数。而且，战争这种最剧烈的对抗，还有无法想象的偶然和意外。

倾全国之力与大清作战，胜败在此一举，国运也在此一战，兴衰成败，后果不能不考虑。

别看热情很高涨，真到了制定计划，往往越考虑、越细致，胆子越小。我相信很多可能发生的战争，都在计划、计算中，悄悄地收住了呼之欲出的“心魔”。

但最终，日本决定赌上国