把控制权抓在了自己的手里，他开始和喇嘛活佛一系的人员谈判。早在徐树铮刚做了西北筹边使的时候，他就开始研究蒙古的问题，并且找到了解决的办法。

他在进入库伦之前，就在叨林和驻库的日本武官通电话，谎称已经查知，日军在库伦有驻军两千，已经侵犯中国的主权，要驻库的松井武官给出解释，否则就要大军攻击了。

日本人是知道徐树铮带着两旅人马来库伦的，但是他们并没有两千人，只有一百二十人。要是被攻击的话，怕是要全军覆没了，而且他们正在全力对付赤俄的游击队，也没有可能来全力支援库伦，也不可能在这个时候跟中国闹翻。于是松井就以实情相告，说日本并没有两千驻军。

徐树铮成功的使日本人害怕了，于是立刻命令他们向先期到库伦的人员全部缴械，并只给三小时的时间，要是没有得到办事处的报告，他就要立刻率部进攻！这下日本人害怕了，于是只好屈从，向办事处交出了武器。

而后徐树铮又来了个孔明加灶的把戏，在进库伦的时候让每辆卡着载二十人，并且要把武器都露在外面。进了在闹市招摇而过，之后开到西郊的军营，但是士兵不下车，而是全都藏在车厢内，用帆布遮盖，又到城外去和进城的车队混在一起，让蒙古人不知道他到底带了多少兵过来。

先有日本人缴械，后有无数大军入城，让蒙古人彻底蒙了，他们对带着大军而来的徐树铮敬若神明。

到了军营，徐树铮还得继续用谋略，因为这个西郊的红城营房，是尤世勋时期修建的，听名字就知道了规模很大，能够驻扎五个师的部队。可是小徐只带了两个混成旅来，于是他让一个连的人住一个团的营房，并且在外面布满哨兵，严禁外人接近营区。

这么一闹，蒙古人终于知道中国派来多少人了，把红城营房都住满了，那就是至少五个师，五万多人啊！怪不得连日本人都缴械投降了，中国这次是泰山压顶，势在必得啊！

此时的蒙古人已经不是当年称雄欧亚大陆的蒙古人了，此时的蒙古，上层的喇嘛王公穷奢极欲，享受生活，下层的牧民们念佛诵经，恭顺异常。民众们最想做的事情就是出家做喇嘛，不用放牧，不用挨鞭子，还能得到别人的尊重。所以在徐树铮的心理攻势下，他们已经失去了抵抗的勇气了。

之后徐树铮完全撇开了陈都护使的方略，放弃那些没有权利的王公，转而直接和活佛喇嘛谈判。威逼利诱，分化瓦解，观操阅兵，恩威并施。并且派高在田进占买卖城，而之前严式超和黄成