都御史直接构成内阁，这样少了一个权力层面，办事能够更加的高效，但是缺陷也是明显的，那就是缺少了讨论协商的过程，容易形成独断专行的局面，而在六部和都察院之上另外组建内阁，就能够扩充一个讨论的层面，很多的事情可以在内阁充分讨论，将这些讨论的意见提供给皇上决策。

看起来单独设立内阁好处要多一些，至少内阁能够依据六部和都察院提出来的诸多决策的事宜充分讨论，接着将讨论的意见提供给郑勋睿决策。

可郑勋睿不是这样看的，单独设立内阁就多出来了一个层面，建立一个强大富庶的国家，需要权力高度集中，需要各项决策能够迅速的贯彻落实下去，若是很多的决策还如同往常一样讨论来讨论去，就是难以通过和落实，那么发展的步伐就必定会减慢，强大和富庶就必定是一个遥不可及的梦幻。

所以郑勋睿的考虑，是高度的集中权力。

皇权和内阁权力之间的博弈肯定存在，这需要用制度确定下来，权力博弈最为集中的地方，主要就是在用人和用钱两个方面，至于说言官弹劾的制度，郑勋睿毫不犹豫的废除了。

不是说言官弹劾的制度不好，可惜这种好的弹劾制度，经过多年的延续，早就变味了，有很多的读书人，为了能够挣到名声，不惜想方设法的弹劾，甚至是无中生有，他们不怕廷杖，不怕怒斥，抓住皇上期盼有着好名声的心理，肆无忌惮。

更加关键的是，这些言官不一定知道下面的实际情况，也不一定知道政策推行带来的效果，他们已经陷入到为弹劾而弹劾的怪圈之中。

这样的言官还有什么作用。

用人权力郑勋睿是需要牢牢抓在手中的，用钱方面则可以稍微放松一些。

四品以上的官员必须经过郑勋睿亲自审核，而审核的依据就是吏部的考核。

对官员的评述，不仅仅是吏部的考核，还有都察院平日里的监督，之前言官所有的职能，悉数合并到都察院去，省府州设立的都察院的分支机构，采取一条边的领导体制，也就是地方官府无权管辖，更是无权干涉，分支机构的官员，三年到五年的时间必须要调整。

郑勋睿不可能清楚了解每一个四品以上官员的实际情况，这就是依赖吏部与都察院了，责任追究制度也就在这种情况之下确立下来，若是吏部推荐的官员，出现了重大的问题，或者说推荐的时候，就存在贪腐以及鱼肉百姓之行为，那么郑勋睿就要倒追责任，谁举荐或者考核的，谁就要直接负责任。

都察院的