院收税钱粮，度支院核查监督，咱们虽小，但也要有规矩。少数服从多数，无需再议。”

密县商务堂知事邓文章，少了一只胳膊，家境艰难，被保民货运行掌柜推荐，入了农会。他道：“密县村民邓长顺家里穷，但他特别想开铺面卖家具，他又不想借韩老爷的，利息太高，找我好几次让想个法子。”

苏文佩道：“这种情况还不少。”

周怀民笑道：“没钱农会可以低息借给他们。鼓励村民开设食店，陶瓷店，伞具店，纸坊等专卖铺面，杂货店可减少货种，分给百姓经营。”

“赚钱了好说，那如果他做生意赔了呢？拿什么还？”

韩宗昌道：“对，他们除了二十亩田，一无所有，借我家的也不借给他，咱农会田产不允许买卖，他拿什么来还？”

周怀民站起来，在屋里踱步。

突然停住：“可让他发布民报，吸纳风险投资，比如邓长顺，我看好他，就为他注资并合股，若他赔了，我认倒霉。”

“肯定会有人骗吃喝，反正花的不是自己的钱。”

周怀民苦笑：“风险与获利总是存在的，可以给邓长顺也加风险，这钱不能交于他，应托存于农会。每笔支出，需公示与合股东家，东家随时可在税务堂和托存处查明。”

“这托存处，哪个院堂来做？”