是国会不予通过，他仍然可以绕过障碍发起军事行动，虽然自从第二次世界大战过后，美利坚从来没有正式对外宣战，但是朝鲜、越南、伊拉克与阿富汗的战争依然发生了。

因为1973年的《战争权力法令》允许总统，可以在不经过国会同意的情况下，直接展开为期六十天的军事活动，以上的对外战争便是得益于该法令的产物。

但是总统在做出决定之前，他想要知道肖恩的态度，这个年轻人背后的势力盘根错节，影响着国家的走向和未来。

“不妨让兴致勃勃的将军，还有摩拳擦掌的财团代言人先去打头阵。”

肖恩嘴角噙着笑意，瓦坎达可不是单独能吞下的蛋糕，美利坚不可能独占所有的矿产资源。

与其等到分赃不均打得头破血流，不如让那帮利欲熏心的家伙去碰壁，等到他们品尝到瓦坎达的尖端武器，以及强悍的军事实力，罗斯将军自然会领导神盾局出来收拾残局。

“贸然轻启战端，世界安全理事会那边……”

安德伍德总统心存疑虑，振金矿脉太过烫手，到时候怕会引起多方势力的觊觎，尤其是以世界安全理事会为首的五大国家。

美利坚在其中不过占据一个席位，并没有掌握绝对的话语权。

“他们会同意的，因为这是我的决定。”肖恩手指敲击着扶手，语气平淡的说道。

总统先是愣了愣，随即反应过来，不再多说什么。

那一刻，坐在椅子上的年轻人，似乎才是主宰国家的真正主人。