讯，名字叫《情报要览》，是以情报处名义编纂的，不定期发给有阅读权限的高级军官们，要求阅后当着情报处人员的面销毁。

《情报要览》至今只发了六期。内容除了介绍朝廷新政措施，各地督抚变更，朝廷各地驻军及装备更新情况外，用一半的篇幅介绍了海外反清势力的动态。借着这份秘密资料，王明远了解了海外以康有为和梁启超为首的保皇党和以孙文为首的革命党在政治主张上的区别。也获知了孙文一派近年来在南方的举事，广州举事，惠州举事的大致过程。在王明远看来，推翻满清鞑子，建立一个新王朝最终要靠战力强悍的军队，像孙文的做法，再搞一百次也不会成功。不过，王明远在获悉孙文一派革命党的壮举后还是有几分佩服之情，勇气是足够了，但不自量力。

最近一期的《情报要览》是与邓清华调令一起送达郑家庄的，通篇都是介绍一张开办于上海租界的《苏报》的政治主张和几位主笔的情况，邹容、蔡元培、章炳麟这些人名也被王明远所知晓。而案几上这份厚达七十五页的《东北军政略述》更是详细介绍了东北地界上清廷、日本和俄国的军事政治力量和地理民情。搞出这样一份资料，不知让江云那个贼头贼脑的小子花了多少工夫。如果不是图谋东北，干嘛花这么大的气力？

放下报告，王明远将思绪转回了眼前的一件头疼事上，那就是自治委员会的内部问题。

第十三节根据地的变迁

自蒙山军占领郑家庄为中心的大片区域，朝廷本来就薄弱的统治完全崩溃了。蒙山军不是像孙德旺、陶三一类以打劫绑票为生的土匪，而是一支有着深远政治图谋的武装集团，所以必须建立自己的乡村政权基础。蒙山军需要吃饭，需要穿衣，需要安置伤病号，需要招募新兵，一切的一切，都需要有一个全力支持蒙山军的基层政权。

这个政权，就是龙谦花了很大气力打造的村民自治委员会。

自秦始皇混同宇内，建立大一统的中央帝国，中央政府对于农村的统治从来就很薄弱，更多的依靠乡村自治，依靠对象是信奉儒学的士绅。靠近城市的还好，在远离交通线的山区，政府的统治力就更为薄弱了。那些地方经济基础极弱，可以为统治者提供的税负也很少，只要太平无事，官府很少过问山区农村的事情。在封建社会成型后，经过历朝历代的磨合，中央——省——府——县四级体制成为了通行的模式。县就是封建社会最基层的统治组织了。县令们由于交通问题，很少到所属的乡村视察。据