舰船、船厂、武器等几个组的负责人前往天津、上海、福建以及广东转了一大圈，实地查看了海军舰队、海军船厂以及数地船政学堂的情况，在当地驻军的帮助下会见了包括萨镇冰、严复、刘冠雄等海军元老。

他甚至没有时间回已经阔别十余年的老家看一看，春节前返回北京，给龙谦打一份关于海军建设的综合性报告。

方时俊的报告就是要钱、要人、要政策。综合起来有下面几条：一、鉴于国内海军人才极为匮乏，对于满清政府留下的海军人才。不管其曾有何种反对我军之罪恶，一概予以赦免，绝不追究，包括皇室成员。只要其愿意为海军效力，海军全部招入并授予相应的官职；二、目前情况下，为加速建设海军，官兵待遇应高于陆军，应以军令形式予以明确；三、速从军校中选择至少五百人留学英美日等海军强国，今年即行派遣，从明年起。留学人员数量不少于一千人；四、筹建海军相关学校培育人才。高薪招募海军强国教官前来任教；五、发行海军债券为海军募集专门资金；六、财政应从速投入资金建设上海等地的海军船厂，从国外购置相关设备，以建设民用运输船只为前导，积蓄技术力量；七、务必保证海军现有舰船训练及维护资金。

两天后。龙谦召集海军建设专题会议。逐条讨论了方时俊所列七条。龙谦最后总结道。“时俊所列七条均为海军建设之要务，海军司令部的工作是有成效的，至少知道从何处着手了。关于派遣学员出国留学的思路是对的。这是一条捷径。据我所知，清廷曾与美国海军有造船、训练的约定，我看可以将因战争所中断的合作接续起来，这条没有问题。启用满清所留的海军人才更没障碍，我给你全权，用谁都可以，只要他愿意为我所用。海军官兵的待遇高于陆军，不宜公开写入条例，这样容易引起军种之间不必要的竞争，至于海军司令部所列的特别于陆军的地方，可以用津贴的形式来解决。兴办海军大学、船政学院等军校也可行，但要注意与教育部的沟通，因为教育部有设立五十所大学及专门学校的规划，对于造船专业肯定在其中，不要造成资源的浪费。我的意思，目前我们的人才储备、技术力量以及资金等条件尚不具备兴办海军船厂的条件，应当从民用船只的建造入手储备技术和人才，所以时俊报告里所列的加强上海等地船厂的建设是对的，但这些船厂暂时不归海军管理，以民用商管的形式经营为宜。海军可以派驻代表，学习管理，探索军民混用的模式，将来条件具备了，再上专门的海军船厂。海军的资金保证