而爆发的矛盾冲突不胜枚举。尤其是直隶、江苏两省最为严重。直隶爆发多起官民冲突，死伤近百人，江苏发生烧毁县府。殴杀县长的事件，龙谦越过政务院直接发出总统令，将贯彻《土地法》作为考核试点各省省长业绩的主要指标，强行推行该项法律。凡执行《土地法》不力的省份，给予政府主要首长以经济处罚、降职直至免职的处分。

龙谦决定出巡，主要是想看一看各地《土地法》执行情况，以取得第一手资料。

山东在《土地法》正式生效的元月一日同时颁布了相关的配套政策，这说明省里对这项工作抓的是比较紧的，也做了认真的研究。有赖于执行了数年的农村自治，豪强地主及宗法势力被瓦解打压了大半，而济南府兴起的工业吸引了农村劳动力及资金的转移，一部分精明的地主在计算了农业和工业的巨大收益差后开始弃农务工了，特别是济阳油田的开发建设，带动了鲁北地区经济的变化，所以，《土地法》在两地的贯彻并未得到特别大的阻力。据吴永的介绍，齐河是执行《土地法》较好的县份，所以龙谦到齐河实地调研，根据陪同视察的齐河县长提供的统计数字，一个月来，县府按照省里的规定的价格收回耕地23000亩，已租给无地农户14000亩，兴办实业占用2100亩。主要的问题一是带来了县里的资金紧张，二是“宗地”的问题不好解决，农民对政府收回宗地的抵触很大，包括雇农在内，普遍认为侵犯了他们的利益。

无地农民拥有的土地是政府租给的，政府手里的土地是大地主转让的，这个看上去合理的转圈却加剧了政府资金的紧张，因为赤贫户拿不出钱向政府买地，只能采取租种的方式用粮食来归还地款。许多赤贫户似乎不愿意种地了，因为他们发现跑到济南或者济阳找一份工作更挣钱。

“宗地”是普遍存在的现象，据鲁南的统计，“宗地”竟占了农村全部耕地的20%以上。表面上是集体（家族）共有，实际上被豪强（族长）所操控，进一步加强了宗族在农村的权力。由于蒙山军乡村自治运动的推行，执行该制度一般是退伍或残废军人，而他们更多出身于贫寒之家，所以，山东农村的矛盾主要集中于宗法与自治委员会之间。近年来，随着蒙山军在全国的胜利，得到军队支持的自治委员会逐渐占了上风，由此出现了一些打杀豪强地主的现象。龙谦在齐河召集的田主族长座谈会上，两个胆子大的地主就哭诉自治委员会对他们的欺压，要求大总统为他们做主。

龙谦不是断案来的。他详细了解了下面对《土地法》的执行情况，询问田主们对《土地法》的真实看法并详细解释了《土地法》出台的宗旨。对于一些个别的侵害田主的案例，龙谦委托曹敏忠的监察部进行调查核实。

龙谦对与会代表说，共和国政府是所有人的政府，既不是地主阶层的靠山。也不偏向雇农或者穷人。推行土地革命，是为了发展经济而实现共同富裕。政府不能允许治下出现残酷的剥削，也不能容忍对合法财产的侵犯。推出《土地法》的目的是将闲置在农村的一部分资金和人口转移到城市中。大家已经看到并且感受到了山东工业的兴起，依靠传统的地租显然不如投资工业。而且，长期存在一大批仅能果腹甚至不能维持最低生活的赤贫人口是政府的耻辱。中华共和国不是满清，不能对此视而不见。“朱门酒肉臭，路有冻死骨”的现象再也不能继续下去了！大家的目光要长远些，不要紧盯着自己那些土地，挣钱的路子很多，要改变观念。龙谦指出。宗法势力中有一些丑陋的东西。阻碍了经济和文明的发展，是导致国家贫弱的原因之一，必须加以铲除。谁敢阻挡，政府就拿谁开刀！绝不会客气！希望大家认清形势。跟上形势。

龙谦除了召开田主族长座谈会外。还视察了齐河的一个他根据地图随机选定的叫沙土集的小村子。走访了三户看上去很是贫寒的农户，向其了解了家庭人口、土地及收入情况并向每户捐赠了20元现金，最后。龙谦还查看了处于放假中的一所村办小学，并向小学捐款100元。于右任、宋教仁、曹敏忠和吴永各自捐款50元。

龙谦在山东算是赫赫有名。村民们不习惯称呼总统而习惯称呼司令或者大帅，沙土集的村民没想到龙谦竟然在过年期间出现在村子里，最初的紧张过后是兴奋，一些胆子大的村民涌到学校门口，截住了龙谦，七嘴八舌地向他们心目中的皇帝老爷讲诉他们认为应该报告的情况，让龙谦的行程为之耽误了半天。吴永十分紧张，生怕龙谦因此生气，好在村民们并未讲官府的坏话，只是讲一些在他看来完全不值一提的小事。而龙谦竟然耐心地听完村民们的倾诉，没有一点不耐烦的神情。

跟随龙谦视察农村的有一个女性。她叫吕碧城，今年28岁了，竟然还云英未嫁。她原是《大公报》编辑，也是该报的第一位女编辑，因为发表一系列鼓吹妇女解放的文章，《敬告中国女同胞》《兴女权贵有坚韧之志》两篇文章引起了秋瑾的关注，蒙山军建国后秋瑾专门拜访了吕碧城，将其延揽至新闻出版总署自己的麾下，元旦前夕，偶然听说欧阳中为龙谦物色文字方面的秘书，秋瑾便“忍痛”推荐了吕碧城。原以为吕碧城不一定愿意到总统府工作，谁知吕碧城慨然应允，到龙谦身边做了见习秘书。

欧阳中之所以为龙谦物色第二名秘书，