冠楚楚的汉子突然出现在镇上，还有当地百姓很少见的汽车，镇上的人都知道来了大人物，却想不到会是总统莅临。

“这个很难，怕是二十年也不易见效。”吃过简单的午饭，升允陪着龙谦到镇口散步，望着周围荒凉的山头说。

“古语说为官一任造福一方，但我更看重长远不急功近利的官员。对于陕北的战略是正确的，当然随着国家经济实力的增强，陕北的工业比例会随之增加，榆林一带有煤，其他的矿也不少，但绿化问题要坚持不懈地抓下去，二十年不行就三十年，子孙后代会肯定我们现在的决策的，我坚信。”

“一定按总统的指示办。”升允表态道。

“绿化荒山要调动百姓的积极性，一定要让百姓尝到甜头才行。当然也要出一些地方性的法规，对于乱砍乱伐要禁止。百姓不会考虑几十年以后的事情，他们只能享受政策的成果而不愿意付出暂时的损失，你们要充分注意这一点。要将绿化战略细化为指标，作为地方官任期的主要考核内容，毫不留情地奖优罚劣，铁腕推行。这一路走来，我是越看越伤心呢。”龙谦也在眺望着沉默了不知几万年的荒山，“我听说甘肃一带的秦长城遗址中有防潮设施，说明两千年前西北雨水充沛，不是现在这个样子，如果绿化工作见效，会直接影响气候的，你信不信？”

升允半信半疑。

“交通部会拨专款改善陕北的交通，至少要修一条西安连接陕北主要州县的高等级公路，鉴于陕西的情况，省内自筹的比例会比其他省份低一些，你们要认真抓好这件事，今春就动工修筑，这不仅是民生路，也是国防路。”

“听说总统有加入欧战的打算，不知是否属实？”

“你听谁谁的？”

“前些日子封司令在西安给我们讲了战备问题。封司令虽未明说，但属下听出司令官的话音了。属下有一句话不知当讲不当讲……”

“讲嘛。”

“属下以为，总统中立之策就很好。欧洲离我们万里之遥，何必为他人作嫁？国家若是投入战争，必然虚耗国力，即使取胜，恐怕也是得不偿失。建国六年来总统领导国家取得的成就有目共睹，何不沉下心埋首于经济建设？”

“总理过去也是这样认为的。最近我跟他深谈了几次，他的观点有些改变。英国派了特使来北京，总理跟英国人谈的很好。英国特使急着要见我，追到西安来了，还是拉拢我国参战的事。你说的不是没道理，但古今中外的历史都证明了，任何一个国家，任何一个民族，不经历几场大战是不会真正崛起的，跟日本人狠狠干了一仗，青岛天津收回了，京畿防务的隐患基本被消除，冀东不需要摆那么多兵，对于国家也是节省。这个帐不能单算经济，琉球台湾澎湖被人霸占，那么多的租界，每年还要赔人家好几百万款子，怎么能说我们自立自强？不参加这场世界性的大战并取得胜利，我国就不会摆脱枷锁，不会被人家看得起。更不会有大国的地位。兵凶战危，中枢是慎重的，没有七八分把握不会冒险的。这些话你不必对别人讲了，到了你这个地位，要有全局的眼光，不仅要看到全国，还要看清世界才行啊。”

当天下午，龙谦抵达延安府城，这是一个极小的城池，方圆不足一公里，走几步就到头了。对于延安市长提出的整修城墙的要求，龙谦不认可，“修城墙干什么？如果可以，我倒建议你们扒了它。延安不会再有战火了，这座对游牧民族的边塞要地不需要城墙了，有钱的话好好将路修一修，另外就是种树，大规模地种树，你看看周围的山头有几棵树？一场大雨，定会山洪肆虐。另外就是筹划建一座电厂和自来水厂，切实改变延安人民的生活，修城墙干什么？无用功嘛。有那个工夫还不如修公共浴室和公厕呢。今天不去延长了，就住这里吧。”

当晚，龙谦接到西安的电报，说英国特使已经到了西安，龙谦回电让英国人等着，并且电令在兰州的封国柱回西安议事。

第十一节封国柱

龙谦回到西安已经是四天之后了，他在见史密斯之前首先见了根据他的命令返回西安的封国柱元帅。西北军区司令部根据封国柱的命令由西安迁至了兰州，为了控制辽阔的西北，西安的位置就有些不适宜了。

龙谦首先向封了解了军区部队的配置情况，特别是新疆地区的军力部署。三月份陆军编制调整，西北军区的部队增加至4个军12个步兵师和1个独立骑兵旅，另外还有两个铁道兵师在全力修筑陇海铁路西段。西北的兵力较以前有了较大增加。但目前除7军外，只有组建于甘肃的19军完成了兵力部署，其余两个军，以原1师1旅为主组建的11军和以原6师16旅为主组建的第17军尚未完全部署到位。

封国柱再次出任西北军区司令官后研究了西北军区的兵力部署问题，认为在新疆、甘肃、青海三省部署重兵不适宜，第一是国防并无明显压力，目前焦头烂额的俄国根本无力在中亚取攻势。其二就是经济及交通问题，在没有铁路支撑的情况下不能将重兵至于边陲。目前新疆只有7军一个师（21师），青海只有半个师（20师师部率一个步兵团及师直属炮兵工兵驻西宁）其余部队都部署在兰州至西安的交通线上。封国柱的意见是以19军进驻新疆，军部驻迪化。将19军55师转隶第7军，而7军21师则划归19军，以减少调动的费用。而且，21师对新疆比较熟悉了，留下这个师有助于新疆