完成争取民主的斗争，人民应当建立自己的政权组织。我们要齐心协力地为彻底排除旧政府，在普遍直接和平等的基础上选举并召集立宪会议而斗争。”

苏维埃会议还成立了由社会革命党人姆斯基斯拉夫斯基和菲里波夫斯基为首的军事委员会，决定成立彼得堡苏维埃士兵部，建议在前线和后方的部队中选举连和营的委员会，由其掌握部队和武器。为了争取部队，会议宣布士兵和其他公民享有相同的政治权利。

为了将会议的这些决定尽快散发全国，苏维埃会议还选举了一个委员会来起草文件。文件迅速出台，被冠以“一号文件”之名，印制总数高达900万份。这些传单以各种形式被送入军队中。对瓦解俄军发挥了重要作用。

现在必须说说身在莫吉廖夫俄军大本营的尼古拉二世了。他在25日给彼得堡军区司令哈巴罗夫将军下达了恢复首都秩序的命令后。就将这件事抛下了，注意力集中在协约国春季攻势，听取了大本营参谋长阿列克谢耶夫将军主持拟定的方案。阿列克谢耶夫否决了俄军总参谋部在西南方向重点发展进攻打击奥军的方案，仍将进攻的方向指向了正西。阿列克谢耶夫将军认为。当英法军队在西线大规模集结后。德军必然从东线抽走大批的军队以应对西线危机。这样就给俄军报去年冬季波兰失利之仇创造了条件。阿列克谢耶夫计划动用70个师的兵力展开进攻，其中包括23~25个中国师。阿列克谢耶夫强调了中国远征军的重要性，特别是他们的飞行部队已经拥有约400架飞机了。近一个月来，华军向俄军提供了许多被证明是真实的情报，这些情报都是靠空中侦察获得的。西方面军华沙以南方向发生的空战大多由中国人担纲了。而他们的步兵也获得了大量的补充，其在波兰战役中受到重创的师团除了两个师被调回国休整补充外，其余部队都恢复了实力。而且，中国人第三批援俄部队已经进入了俄国，通报是两个军，其中有他们最老资格的第1军。如果战役发起了时间稍晚（阿列克谢耶夫将军建议在4月1日发起总攻但三个方面军司令官均认为时间过紧），华军这两个生力军完全可以使用上去。按照大本营参谋长所说，战役将在三个方向进行，战役的目的是击败西方面军正面之敌，收复去年冬季丧失的领土，将战火烧至德国领土。

尼古拉二世被这个宏伟的计划打动了，他建议召开一个有中国人参加的高级别会议商讨战役计划。26日晚上，莫吉廖夫给位于卢布林的中国远征军司令部发去了电报，邀请王明远上将亲自来莫吉廖夫商讨