有两成，其他是商会、学联和军队代表。同时确定了人民代表大会的选举办法，其中最重要的一条是向一线和基层倾斜。

6月份开始，在全辖区进行人民代表的选举。

8月1日，自治政府第一次人民代表大会召开。只要政府机构设置以及组织法，选举法等各类法律法规的审议。

由于是第一次人民代表大会，所以需要在这些基本的法律通过后才按照组织法和选举法进行机构设置和人员配置。第一年的所有政府机构领导人都是临时的，包括选出的人民代表大会常务委员会委员，任期也只有一年。正式的要在第二次人民代表大会上进行正式选举产生。

会议规定，各委员，各部门临时负责人在第二次人民代表大会上必须提交上一年的述职报告。

然后再进行讨论和选举。通过了继续留任并由组织部下正式任命书。

没有通过，下台。组织部提名其它人选，政治协商会如果不满意组织部提名的人选，也可以通过协商后直接提名，但是就算是通过了，也只是临时负责人。

会议通过了退休制度，规定官员凡过55岁，就不在允许担任公职。所以组织部与政治协商会不得将做不完任期的人选进行提名。人大在审议之前必须对提名人选进行复审。不符合规定就要向组织部、政协、人大委员做出说明。

退休金是以工人、职员、公务人员、官员服务年限给予退休补偿。

会议通过了公民养老基金管理办法。办法规定，政府建立公民养老基金，基金来源于两个方面，公民自行缴纳的养老金。工人，职员所在单位和企业必须按照标准给工人和职员缴纳养老金。公职人员由政府按照标准缴纳养老金。

基金会必须每年向人民代表大会提交基金管理情况的报告。

会议通过了政府年度预算。由于很多地方的政府机构还没有建立和健全。会议上只通过了湖北，陕西两个省的政府工作报告。认为四川、甘肃的政府报告缺项甚多，不予通过。

由于这两个省的政府机构也不完善，所以对于省政府免于问责，并对政府前期工作做出了肯定。

张春和宋庆龄当选为政府正副主席。

张春还是最高军事委员会主席。只不过张春实际上更多的是提供意见，事情都是毛石山伍豪这几个副主席他们在做。大家也都习惯了张春的这种做法。

第三章农村与货币

8月20日，**全国代表大会召开，这就不是辖区了，而是全国。所以会议采取了一定的保密措施。

会议需要解决宋庆龄带过来的包括冯玉祥等人国民党左派的问题。

两个办法，一个是按照孙中山的国共合作的方式，两党合并成一个党。另外一个就是国民党左派成立新党，参加政治协商会议。让宋庆龄成立新党，她是不愿意的，她还是要坚持孙中山的办法。只不过现在国共的地位颠倒了。**不管是党员人数，还是军事政治势力都是国民党左派甚至整个国民党都无法比拟的。

那么剩下的就是如何解决原国民党党员的**党员身份问题。

以毛石山、伍豪等认为一派认为这次政治协商会和行业工会的意见其实非常中肯，也是现实中必须要面对的问题，不能因为党派之争而影响社会运转效率。所以国民党员应该放弃自己的国民党党员身份。

因为他们都是主持实际工作的，所以认为这样是理所当然。

不过毛石山曾经私下对张春说，如果基于全国和未来的统一大业来讲，孙中山的办法是个好办法，至于党派最后能否生存下去，就看它的政党理念和施政效果。这一点**完全有信心。只是会议上，他必须代表少壮派来说话，他的后面是百万学生和士兵。

李大钊、刘英认为两党现实已经是两党了，何况未来还需要争取国统区的国民党党员的问题，还有争取海外华人，比如陈炯明的致公党的问题，党也必须要支持林长民的工作。

所以同意可以让其它党的党员同时获得**党员的身份。这不是没有先例，而且能够借助孙中山的声望，很多难以处理的事情，都容易很多。

最后张春同意了李大钊和刘英的建议。并愿意为宋庆龄，冯玉祥等人做入党介绍人。并让毛石山对党章在党内经过充分讨论后，进行一些修改。原来在共产国际的影响下的条款现在已经不适应需要了。

举行了入党的仪式后。宋庆龄和冯玉祥第一次列席了**中央执行委员会的会议。

两个人对**这几年的动作暗暗吃惊。

从1927年七五会议后。李大钊就开始着手全国的农村基层党组织的建设。先是从山区开始，然后逐渐扩大到了农村。不管是国统区，还是东北，山区和农村已经落到了**手里。

只是**学乖了，一切都在暗地里进行。

**辖区各省份的大学里都有全国来的学生。周边的县里面，甚至直接有辖区外的孩子们在上学读书。一些学生已经返回了家乡，在家乡推广农业技术。组织武装保护地方。

国民党的统治区域被压缩到了城市之中，一些地方甚至暗中打土豪分田地。由于国民党连县城里的组织结构都被地主富户控制。它们形成了牢固的地方势力。这些地方势力几乎每天都在和农民摩擦。可是就是没人上报，就算是上报，也是要求政府派兵剿匪。可是你怎么分得清谁是土匪？谁是老百姓？

何况这些回到家乡的学生都很懂得策略，军事素养也不差。每次剿匪的国民党军队都是徒劳无功，还会卷一些地主富户的钱财而去。

最后，地主富户也不找国民