程潜、蔡廷锴的一个军为基础，扩建第五集团军。负责山西山东的防务。

留守中部叶剑英的一个军为基础扩建第六集团军。负责江南防务。

以司令部直属部队为基础。组建第七集团军。主要用于战时预备部队以及江淮长江一线防务。

鹿钟麟的第三集团军，张亮的第一集团军全部放在北部四个省。

彭德怀的第四集团军全部到了西藏。

周荣的第二集团军在朝鲜负责对日和对满的防务。

整个扩军计划要在1938年全部完成。1937年首先完成的是用新兵补充朝鲜的第二集团军和江南的第六集团军。

敦煌和南贝加尔西部的第一集团军因为少了一个军，所以也需要补充。赤塔，南贝加尔东部和绥远的第三集团军比较完整，但是却是最紧张的地区，那里被国际上成为远东火药桶。

第五集团军和第七集团军需要等到1938年才行。

空军方面组建空一军，是以汉城、光州、威海为基地。新组建空二军，以昆仑，赤塔、乌梁城为基地。这是1937年要完成的。筹备空三军，以武汉，合肥，南昌为基地。1938年完成。

另外就是每个野战军除了步兵师以外，都要配备装甲火箭师和陆军航空师。全部要升级成陆空合成打击军种。这样每个军都有三个步兵师和一个装甲火箭师和陆航师。而每个步兵师必须要装备至少一个团装甲快速反应部队。

这种配置在鹿钟麟的第三军已经基本完成。以前合成演练还没有进行，都是分开演练，因为补给问题，步兵演练多，而机械化部队演练少。

但是从张春到了赤塔和部队一起参加了一次演练后，就决定一定要做合成演练。即便是不用实弹，也要用训练弹。不演练到时候配合就会出现问题。

1937年，无论如何，第一军的装备要配齐。北方要做集团军之间的联合军演，以检验联合指挥系统是否通畅。

海军的装备就急不得，但是基本上是潜艇为先，驱逐舰其次，补给舰，后勤保障舰艇其后。航母的问题最多，下了死命令要保证质量。宁可晚一点。直升机航母改成直升机登陆舰。可以减少直升机数量，增加舰船火力，反潜和舰对舰防御能力。强化登陆作战。因为直升机登陆舰还是需要驱逐舰和潜艇进行护卫，所以一个舰队暂时不要超过两艘，也不要单独行动。

驱逐舰至少要装备一架直升机，执行反潜和攻击任务。

所以直升机的制造成为了今后两年的重点，这对一个还不是很成熟的机型来说，武汉直升机研究所的压力非常大。

实际上直升机对于工艺要求的要求比战机只高不低。后勤也是一样。好在武汉、攀枝花、太原、包头都组建了直升机制造厂。阿尔泰和克拉玛依也在筹备中。只需要将研制力量加强又可以了。

所以，相对来说，空军还是发展最缓慢的。

司令部的规划1938年年底陆军要达到一百二十万人。海军两个舰队要满编。每个舰队至少一艘航母母舰，一个舰载航空编队，至少两艘直升机登陆舰，一个舰载直升机编队。一个师的海军陆战队。至少八艘驱逐舰，两艘运输和补给舰，两艘反潜护卫舰，一艘医疗舰。两个舰队海上陆地加起来在六万人左右。

空军两个军在两万人左右，因为除了歼击机，还需要配备轰炸机。至于多少，现在很难说。

预备役部队则要达到六百万人左右。每个县都要有预备役一个团，由地方武装部进行一定的装备和定期训练。

第八十一章失败的防弹衣

西宁到昌都，成都到昌都的道路终于打通了。虽然还不到铺轨的程度，但是公路已经可以到达。

而昌都到拉萨的公路也已经有了雏形。昌都的道路通了以后，各种钢材和水泥都能进来，昌都到拉萨的桥梁和隧道总算不会因为缺乏材料而时断时续。

拉萨到日喀则的交通系统已经修通，只是没有铺铁轨，因为西藏造不出列车。日喀则到喀什的简易公路已经可以通行，因为是临时修建，所以只能是军车排着长龙在山间绕来绕去。一遇到风雪，地震什么的，马上就中断了。

但是不管怎么样，基本上保证边境部队的给养。

日喀则到锡金、亚东、西里古里的交通线也已经基本完成。这一节几乎倾注了班禅等人全部的心血。班禅亲自到工地搬石头，这让藏人们蜂拥而至，他们把这条路称之为圣路。被英军在亚东打得惨败的记忆实在太深刻了。这就是让高层的喇嘛活佛们也放弃了所有的争执。

“这是一条通向胜利的道路，将血洗我们的耻辱。”藏人们这样歌唱。

英国对于这条道路的修建非常恐慌，但是一直不能在这一线集中兵力，因为汉人军队简直是神出鬼没。小规模的战斗一直就没有停过。

不丹国王晋美旺秋被班禅驱逐，流亡英国，不丹本来就隶属于西藏，只是因为英军侵占后才独立的。雅鲁藏布江一带，被武汉政府和云南政府的夹击下，英军只能撤退。柯西马和西隆全部被云南兵占领。倒是武汉政府拿下不丹后，都是袭扰，不让英军集结部队，而没有继续扩张。而龙云已经拿下了整个缅甸北部了。英军不得不将兵力收缩到实皆进行防御。

与武汉政府严禁种植鸦片不同，龙云不仅不禁烟，反而大规模种植鸦片，并把鸦片贩卖到缅甸老挝和泰国进行倾销。中国商人遍布东南亚，而且都是带着枪支和武装进行贩卖。不断有地方政府被武装商队袭击，官员地方部队损失惨重，同时地方势力和黑帮和中国人勾结，欺行霸市