虽然重要，但并不是咱们计划中的核心城市，之所以筑起这座城池，一来是保护身后正在建设的工业与海运中心黄岛，二来是为了开垦周边南北近百里、东西八十多里的肥沃土地和丰富水源，三是为了锻炼出一只技艺精湛的营造大军，四是策应建设铁山西麓的万亩养马场，那片地方依山面水，十余里长的山脉挡住了海上的大风，水草丰茂，气候适宜，数百里内恐怕再也找不到比着更适合养马的地方了。”

田牧非常自豪，那地方是他亲自挑选的，一个月前洒下的优质草种，也是他不远千里从冀北弄回来的，刘存心爱的那匹黑色伊列骏马自己不舍得骑乘，也交到他田牧手里做**了。

刘存继续说道：“有道是手中有粮，心中不慌！粮食不足一直是制约咱们发展壮大的一大障碍，所以我才不惜抽出重金，在前朝留下的废墟上重建这座枳城，目的是给即将在此繁衍生息的五万苦难民众，提供尽可能安全舒适的生活环境，让五万余为我们种粮为我们养马的父老乡亲通过数年努力，最终过上安定富足的日子，这也是我为何不顾先生们的劝告，执意制定‘连续耕种五年的土地将无偿分给耕种者’的根本原因，只有这么做，才对得起眼前累死累活的民众，才能让治下民众拥有活下去的希望，进而靠双手创造自己的幸福并惠及子孙后代，否则，咱们的所有努力还有何意义？”

田牧和霍坚彻底明白了刘存的理想，为刘存广阔的胸怀和爱民之心感动得双眼湿润。

刘存叹了口气，他不想说这么多漂亮话，也不愿触及如此沉重的话题，但他必须利用每一个机会，将自己的想法告诉身边的追随者，不断向身边的人灌输“以民为本”的理念，只有这样，他才能获得越来越多民众的支持，才能在不远的未来，与袁绍和曹操这些底蕴深厚的、代表和维护大汉地主阶级利益的当世豪杰较一长短。

在目前的五名心腹幕僚中，出自墨家的霍坚同样信奉平等博爱的理念，因此他最能理解刘存的思想。

出身官僚世家的公孙沛和赵溶名义上是儒家子弟，可骨子里却是法家信徒，若要严格区分的话，他俩属于最为实际的实用主义者。

而出身于耕读世家对农业和畜牧业深有研究的田牧，似乎没有明确的信仰，他热衷于技术官僚的权威地位，用以施展他的才华。

五个心腹幕僚中唯一出身商贾世家的韩漾，如今正在下邳和糜氏家族的几位总管一起，根据主公刘存提出的设想和发展纲要，商讨能否在两家势力范围内的各个县城，建立通存通兑的初级银行体