城里的数千黄巾俘虏，快三万出头了。二位，有何解决之道？”

苍慈和程秉相视苦笑，苍慈硬着头皮回答：“不管如何处置都不能遣散，否则又是隐患，愚兄和德枢权衡良久，只能采取子鉴的安置办法了，可是，一两个月的口粮王国能勉强供应，时间长了顶不住啊！”

程秉建议道：“要不，贤弟就地安置怎么样？反正这地方是你光复的，没人敢说三道四。”

刘存摇摇头：“兄长怎么不想想，把黄巾俘虏安置在这儿，陆续返回的原住民能答应吗？俘虏的黄巾士卒中，曾经在这片土地上胡作非为的恐怕不少啊！”

“哎呀呀！我怎么忘了这点，还是贤弟心细啊！”程秉对自己的疏忽颇为懊悔。

苍慈问道：“子鉴认为安置在何处好一些？”

“西海（今日照西郊）！”

刘存解释道：“西海位于琅琊县境与王城之间，前朝叫海曲县，本朝初期改为西海县，一直是我琅琊王国属地，后因频繁的风灾和巨浪袭击，才慢慢衰落，到三年前那次飓风之后彻底废弛，如今西海全境只有七个乡，两万余人定居，大片肥沃土地丢荒，丰沛的水源也没有获得利用，海里的鱼虾也没人捕捞，所以我想，何不把西海县重新设置起来？”

“趁着现在春耕季节，尽快复垦播种，只要熬过开始这四个月，往后一切就好办了，在这四个月中，除了种地，还能打渔替代部分粮食，还可修建盐田产出海盐，哪怕安置个二十万人都不成问题啊！去哪里找这么好的地方？”

苍慈恍然大悟：“果真是好地方！把黄巾降卒安置在西海，能达到一劳永逸的效果，南面是王城，西面是莒县和阳都，北面就是子鉴治下的琅琊县啊！既不用担忧数万黄巾降卒反叛，又能避免与本地原住民之间的矛盾，还能靠海吃海，安置起来付出不多，事半功倍，一举多得啊！”

“确实如此，重新恢复本属于王国的属地不需要朝廷批准，只是，如果重置西海县，初期投入的财力可不少啊！子鉴，国君如今恐怕拿不出这笔钱了。”程秉低声提醒。

刘存苦笑道：“我来出吧，一年后国君派个税官来就行了，唉！如今这天下也不知怎么了，琅琊商会下属酒坊最好的金花瓷瓶‘琅琊贡酒’每月只能产出百瓶，却能获得八千金的进账，而且求者如云，远至雒阳和河东、河西的商人，都长期住在夏河县最好的宾舍里排队等着要货，八千金啊！拿出来能安置数万灾民了。”

苍慈和程秉又是感慨，又是难过，两人商量一阵，苍慈大声说道：