大臣们宣讲法律常识，他不仅和民间立宪派联系广泛，自己身为湖南宪政公会会长，而且和袁世凯私交甚密，罢袁之时，为袁世凯上书求情的就有他，这也让载沣牢牢记住了杨度。

让这样的一个人占据这如此重要的位置，显然就不合适了。

“宪政编修馆设立一个总理大臣，掌管朝廷所有制律事务。”载沣看了看一旁的叶开，道：“赉臣来当这个法律大臣吧。”

“让臣....不妥不妥，法部尚书，戴鸿慈戴大人精通西洋律法，比臣更合适。”叶开站起身来，连忙说道。

“你不用推脱，本王信任你，这法子既然是你提出，你来办最合适。”看着叶开还是一副勉强的样子，载沣缓了缓，继续说道：“他虽然是出洋五大臣，论法律知识，你或许不如他，但若要问谁最精通本王的心意，他不如你，还是你来吧。”

载沣说完，也不再看叶开，端起桌子上的茶杯兀自饮了起来，这事也没有了回旋的余地。

“那臣领命，绝不辜负摄政王的嘱托，为了天下太平，臣就是肝脑涂地，也义不容辞。”叶开顺势大表忠心，这话说的也没错，至于这天下是谁的，就另当别论了。

“肝脑涂地？哪有你说那么严重，当法律大臣，又不是让你领兵赴战，你也不用这么大惊小怪。”放下茶杯，载沣说了一个很冷的笑话。

“是，是。”

叶开跟着笑道，他当然要笑，仅仅一拳之隔的载沣不会想到，法律，这条天生就用来束缚权力的缰绳，或许有一天也会捆住自己的手脚，只要他还大权在握。

深呼一口气，叶开向着下一个目标进发。

“臣还有一事要说，摄政王恐怕又要接着听臣鼓噪一番了。”

“说吧。”载沣摆摆手，既然有话要说，他当然不会拒绝。

“依法治国，是长久之计，须日积月累，方能见成效，用在当下的话，恐怕有些鞭长莫及。”叶开斟酌用词，用对方对方完全能接受的言辞说道：“如何疏导请愿风潮刮起的这股民意，才是当务之急，依臣看，得让他们明白，咱们立宪的诚意是有的，绝非什么假立宪。”

第一百四十五章到人民中去

（第一更，抱歉有点晚了。）

整个清末，思想尚处于封建政权时代的大清朝廷，根本没有把民意放在眼里，总是想法设法把自己置于人民的对立面，“苏报案”，“查封朝闻社”等等大案的发生，帝国的最高层被冠以“恶政府”的名号，民心早就不知道跌倒哪里去了，特别是请愿运动如火如荼的191