片人人喊打了。国内反对。国外洋人也反对，现在国内鴉片产量一年高过一年，以国际鴉片委员会的报告，1909中国鴉片产量已经达到六十万担，而进口不到五万担。以国税方面猜测，这五万担大部分也是国产鴉片，之所以挂着进口的招牌，估计是为了避税。六十万担的产量，外销的不在少数，这才是洋人要禁烟的本原。

洋人要禁烟，中国也要禁烟，到底是怎么个禁法却是很讲究，一味求政治洁癖不是国税局的选择，利益最大化才是国税那帮人的风格。按照既定计划。从正式国会开会开始，全国就开始实现鴉片专卖，各地吸烟民都要登记发证，按照烟瘾确定吸食次数，每个月确定吸食最低额度，没有完成吸食额度的烟民全部罚款，当然烟民也可以选择戒烟，可要是戒烟不成功，那依然要完成最低吸食数量。

如此霸道的专卖制度，征求意见稿一发出就惹得社会清流大骂不止。比如严复，就认为国税局对烟民进行登记那是触犯个人私隐，另外要求每个烟民完成最低吸食量是纵容国民吸食鴉片。舆情如此，但国税局鴉片专卖司对此不屑一顾。他们在乎的是鴉片零售价格翻上十倍之后税收会是多少，以满清禁烟前一千八百五十万两的土药税估计，实施专卖制度之后，原先以为腐败而漏税的那六成鴉片税将征收五成，即，在不调整税率的情况下。1912年的鴉片税将达到三千四百万两，而要实现鴉片零售价格翻十倍，原有每担两百三十两的税率，将变成每担两千两，以此推断，1912年的鴉片税很有可能超过一亿两，即使减去因为出口而退税的那一部分，鴉片税收也将在一亿上下。

正因为此，国税局吴锡芬要求扩编税警部队，即每个县最少要有一个野战营，全国将有超过六十万税警部队，并且还要根据每年的税收对各地的税警，以及举报人员进行重奖励。按照他的意思，对于吸食者不从专卖店购买鴉片的举报奖励应该超过一千两，对鴉片走私者的举报奖励应该超过一万两。真要是这个奖励公布，那全天下的好事者就要乐疯了，一千两可是普通人家二十多年的收入。

杨锐对于吴锡芬的要求并不反对，因为鴉片专卖是控制到户的，食盐也是控制到户，每户也是凭证购买定量购买食盐，一旦有所减少，在不主动阐明减购原因的情况下，下次购买就要补购，多次出现这样的情况就要罚款或者逮捕。

和鴉片专卖如出一辙的食盐专卖制度只让全国各大盐商欲哭无泪，虽然户部象征性的接收了由直隶周学熙、江苏张謇对食盐专卖制度写就的万言书