丁，听起来不少。”

杨子灿继续道，语气中带上了一丝冷冽的嘲讽：

“但除去各地必需的农夫、工匠、商贾、读书人，除去因战乱伤残、疾病无法劳作者，真正能‘兵农合一’的壮丁，还能剩多少？”

“更不用说，经历数年战乱，各地田地荒芜，水利失修，若再将所剩不多的壮丁编入府兵，半耕半训。”

“崔给事中，您告诉我，这地，谁来种？这粮，从哪里来？”

崔明远张了张嘴，想说什么，但杨子灿根本不给他机会。

“至于府兵‘不费粮饷？”

杨子灿笑了，那笑容里没有温度：

“确实，府兵自备衣粮、甲仗、马匹，战时出征，闲时务农，朝廷看似省了钱。但崔给事中可曾算过另一笔账？”

他伸出三根手指：

“其一者，府兵战力参差不齐。”

“自备的甲胄，有皮甲、有札甲、甚至有拿竹片充数的；自备的兵器，有好铁打造的横刀，也有生锈的柴刀；自备的马匹，有河西良驹，也有拉车的驽马。”

“这样的军队，打打山贼流寇尚可，若遇精锐之敌，如何抗衡？”

“其二，府兵服役、训练时间有限。”

“农忙时务农，农闲时训练，一年真正能操练的时间，满打满算不过两三个月。”

“而如今四方虽定，但西突厥虎视眈眈，吐蕃渐露锋芒，高句丽渊氏余孽未清，南洋诸国心怀叵测。”

“我朝需要的是随时能战、战则能胜的精锐，不是扛着锄头、半年摸一次刀的农夫！”

“其三者——”

杨子灿的第三根手指没有放下，反而转向了另一个方向：

“府兵制最大之弊，绑定了土地之利和兵将之权。”

“一个折冲府，辖数州之地，府兵来自当地，将领也来自当地，时间一长，兵不识君，只识将。”

“安史……咳，我是说，前朝各地之虎狼辈据一地的教训，难道还不够深刻吗？”

最后这句话，他说得轻描淡写。

但殿内所有有脑子的人，都听懂了其中的分量。

崔明远的脸色白了又红，红了又白，握着象牙笏板的手微微颤抖。

他想反驳，想说“府兵制乃祖宗之法不可轻变”，想说“募兵制耗费巨大恐生民变”。

但是，看着杨子灿那双平静如深潭、却又仿佛能洞穿一切的眼睛，所有的话都堵在了喉咙里。

三

杨子灿接下来拿出了一样东西。

一卷漆轴的用上好宣纸裱好的卷轴条陈。

“此，乃户部杜尚书，联合工部、兵部、太府寺，耗时半年，走访七道三十六州，实地勘察后拟定的《永安四年军制改革及预算详案》。”

“已交圣上和太皇太后御览，只是尚未用印，可请众位同僚一观。”

杨子灿将文书递给身旁的内侍，内侍小跑着送到崔明远面前。

崔明远迟疑地接过，这玩意儿，的确自己还没看过，因为还没有到达他们部门这一步。

毕竟，这是户部的条陈，还没有用印、政审、颁布的地步。

他拉开卷轴，随着上面的内容进入眼帘，眼睛就开始瞪大了，嘴巴张开了，手开始抖了。

不是气的，是吓的。

那文书里，密密麻麻全是数字。

裁汰老弱府兵后，预计节省的地方补贴……

转为募兵后，新增的军饷开支……

各地常备军营房，建设预算……

新式军械研发和列装，费用……

甚至，详细到了每个士兵每年该发几套夏衣、几套冬装、几双鞋，鞋底该用几层牛皮、鞋面该用什么布料……

最恐怖的，是最后一页的汇总：

永安四年军费，总预算。

折合粟米四百二十万石，或等值交子。

其中，原有二十万常备军维持费用，一百八十万石；增五万募兵费用，六十万石；军械更新、营房建设等一次性投入，一百八十万石

资金来源，国库拨付二百八十万石，隋通钱柜无息借款一百四十万石。

备注有曰，借款分五年偿还，年息为零。

崔明远看完，抬起头，看向杨子灿的眼神复杂得能拧出十八种情绪。

他想问“隋通钱柜哪来这么多钱”，想问“隋通钱柜是什么东西为什么能借给国库钱”，想问“零利息借款是什么东西？是不是有什么阴谋”……

但最后，他只干巴巴地问了一句：

“殿下……此案，陛下和太后，可曾异议？”

一直坐在御座上努力扮演“我很严肃”的杨侑，闻言立刻挺直小身板，努力用早已变声但刻意压低的公鸭嗓道：

“朕已看过，准奏。”

顿了顿，似乎觉得不够威严，又补充了一句：

“太后亦准。”

声音有点孩子气，但没人敢笑。

因为御座旁那道珠帘后，隐约可见一道端庄的身影。

萧太后，今日也来听政了。

虽然没说话，但她的存在本身，就是一种表态。

崔明远沉默了。

他身后的那些零落残存的世家代表们，也沉默了。

他们忽然意识到一件事。

今天这场小朝会，根本不是来“讨论”是否该改革军制的。

而是来“通知”他们，改革已经定了。

所有反对、质疑、讨价还价的空间，都已经被那卷详细到令人发指的预算案，和那笔来历神秘却实力雄厚的“无息借款”，堵得严严实实。

“既然诸公无异议——那就还请太皇太后、皇上下旨。”

杨子灿的声音再次响起，轻松得像是刚聊完今天天气不错。

随即，杨侑的声音响起。

看来，这都在开朝之前，已经商量好演练好了。

“兵部尚书程棱。”

“臣