目，陆军主要为四个主力集团军，即第三十八、第三十九、第五十四集团军与第十五空降军的换装工作，陆战队则以整编现有作战力量，完善两栖进攻力量为主。

　　在二零三二年的最后两个月里，牧浩洋的主要工作就是落实第一阶段调整方案。

　　受黄峙博委托，在这两个月里，牧浩洋跑遍了大江南北，不但去了所有大型军工厂，还去了基层部队。

　　作为配套工作，在加快装备建设的时候，还得留住骨干人员。

　　为此，国防部在十一月底颁布了一份临时人事条例，即在二零三五年之前，所有志愿延长役期的军官与士官在延长服役期间，在现有的各项福利基础之上，总津贴将逐年递增百分之十五，基层士兵则递增百分之十二。半个月后，总参谋部正式向下设的各大军事院校发放了新的招生条例，把招募现役军人的比例由之前的百分之三十提高到百分之六十，增加现役军人的入学比例。

　　这两项举措，最大限度的挽留了役期将满的军人。

　　要知道，基层官兵、特别是基层军官与士官在退役时，年龄大都在二十八岁到三十六岁之间，而这正是军人的黄金时期。

　　在此期间，黄峙博做了一件至关重要的事情。

　　牧浩洋并不知情，黄峙博也不可能告诉他。

　　在牧浩洋外出的时候，黄峙博特意找到腾耀辉，确定了牧浩洋在总参谋部的地位。按照他与腾耀辉私下达成的协议，牧浩洋将以陆战队司令的身份，长期留在总参谋部，负责策划与组织对日战争，并且在战争爆发后担任前线总指挥，腾耀辉在此期间必须赋予牧浩洋独立决断权。

　　为此，黄峙博也做出承诺，将在退役后，积极支持腾耀辉。

　　对腾耀辉来说，他无法拒绝黄峙博的提议。

　　原因很简单：黄峙博在担任总参谋长期间，总参谋部基本上取代了国防部，甚至可以说国防部成了总参谋部的下属机构。可是在行政编制上，总参谋部应该隶属于国防部，听从国防部指挥。黄峙博退役后，总参谋部与国防部的关系肯定会发生变化，而腾耀辉没有足够的威信去压制国防部。

　　说得直接一点，腾耀辉要想成为黄峙博那样的总参谋长，至少在前五年里，需要黄峙博的支持。

　　没有黄峙博的支持，腾耀辉根本玩不转。

　　所幸的是，黄峙博还很年轻，至少更当年的陆风烈比起来，还算得上年轻。

　　到二零三五年，黄峙博才六十八岁，有足够的精力继续为军队服务。事实上，以他的大将身份，应该在六十六岁退休，而到二零三二年底，他还没到六十六岁，等于是提前一年退役。

　　只要有黄峙博的支持，腾耀辉不但能玩转总参谋部，还能压制住国防部。

　　对腾耀辉来说，在这个时候做出让步，还有一个原因，即他出任总参谋长的时候，也已经六十四岁了。虽然身为海军大将，腾耀辉最多可以服役到七十岁，因此能在六十九岁的时候迎来第二届任期。可是到二零四二年，在他离开总参谋部的时候，已经七十四岁了，没有可能继续留任，也不可能像黄峙博那样，在退役后为下一任总参谋长撑腰，成为军队的灵魂人物。

　　事实上，黄峙博到那时也就七十四岁，只要健康没问题，就没有腾耀辉的事。

　　显然，腾耀辉扮演的只是过渡角色。

　　这时候，引出了关键问题，即在腾耀辉之后，由谁出任总参谋长。按理说，应该是当时的空军司令。只是在陆战队升级为独立兵种，而且陆战队司令也为大将之后，出现了新的变数。

　　站在腾耀辉的立场上，肯定愿意支持一位来自海军的陆战队司令。

　　也就是说，腾耀辉也是牧浩洋的支持者。