不可能。他迅速权衡利弊，退而求其次，再次奏道：“陛下，既然众议如此，臣亦不敢固执己见。然清查田亩之事，刻不容缓！臣另荐一人：御史台大夫陆宰，陆公忠正廉明，老成持重，精通律法，资望足以服众，可任巡按正使！陈忠和可为副使，佐理实务，学习历练。另，请旨由刑部、大理寺选派干员随行，专司稽查清丈过程中可能发现的贪腐渎职案件，司法权独立于钦差行政权之外，以确保程序公正，法度严明！”

这一次，反对的声音小了许多。陆宰乃文坛领袖，官声清誉，且不属于任何激烈派系，由他出任正使，既能体现朝廷重视，又能安抚保守派情绪。而将陈忠和置于副使之位，既发挥了其作用，又避免了过度刺激反对者。司法独立的提议，更是堵住了许多人的嘴。

赵桓看了看不再激烈反对的汪伯彦等人，又看了看一脸坚毅的何栗和沉稳的张叔夜，终于点了点头：“准奏。即着陆宰为河北东西路、京东东西路巡按正使，陈忠和为副使，赐王命旗牌，克日启程。刑部、大理寺选派官员随行协理。务须秉公执法，安抚地方，不得扰民，亦不得纵容豪强！退朝！”

旨意一下，殿中众人神色各异。何栗暗暗松了口气，虽未竟全功，但总算打开了局面。汪伯彦等人面无表情，眼神深处却闪过一丝冷光。陈忠和则感到肩头一沉，他知道，真正的考验，现在才刚刚开始。他这个“副使”，注定要在这波澜诡谲的朝堂与地方博弈中，走出一条艰难的道路。

退朝的钟声响起，百官依次退出紫宸殿。