汉人男子，必须在当地蛮族女子中，选取一人为妻。官府做媒，提供彩礼和安家费。凡组成汉蛮家庭者，在分发田地、赋税减免等方面，享受最高优待。反之，若有不从，或蛮族女子不愿嫁于汉人者，全家没收财产，贬为官奴。

在“土地”方面，纲要更是颠覆性的：

第一，废除所有部落和士族的土地所有权！南疆之内，所有土地，皆为国有！由官府统一丈量，统一分配。

第二，实行“计口授田”。凡是登记在册的汉蛮家庭，按人头分发田地。男子一人三十亩，女子一人二十亩。当然田的好坏也考虑了进去，所分田地，只有使用权，不得买卖、转让。人死地归公，由官府重新分配。

第三，实行统一税制。所有分到田地的农户，每年只需向官府缴纳三成的收成作为赋税，其余皆归自己所有。再无任何苛捐杂税。

在“教化”方面，纲要同样是铁腕手段：

第一，推广汉话。所有官府、军队、学堂，必须使用官方汉话。在公共场合，禁止使用蛮语。凡能熟练使用汉话者，在选拔官吏、参军等方面，优先考虑。

第二，兴办学堂。在每一个新建立的村镇，都必须建立一所蒙学。所有七岁至十二岁的适龄儿童，无论男女，无论汉蛮，都必须强制入学！学费全免，由官府承担。

第三，统一思想。所有学堂，必须使用官府统一编纂的教材。教材内容，以儒家经典为基础，但经过沈潇的“魔改”，重点强调“忠君爱国”、“大汉一统”、“华夷之辨”等思想。要让所有孩子，从识字的第一天起，就在心里埋下“我是汉人”的种子。