后，三方都是明主，知道一边打仗，一边休养生息，善待百姓。

其实，战乱，真正人口锐减的原因，不是因为死在战场上。

而是因为，战争导致的**。影响到了民耕生产，没有粮食衣物，人大都是冻死饿死。

是战争，带来的副作用。而且诸侯混战，谁都没有多少经历，去顾及民政。

想到这，在看看如今荆南的情况。

刘备就暗下决心，一定要尽快入川。

不管怎么说，只要三分天下的结局已注定，百姓就少受苦。

“那如今的改革。可有问题？”

刘备对刘巴问道。

刘巴开口道：“土地改革，我看过主公的章。如今荆南百姓，只要是后来来的，全部都是按照主公吩咐，人均三亩地。并且严格排查，户户登记在册。每年会有人核实收税，不用担忧。

只是，在此之前的，却还是保持原样，我们没有对他们实行这项政策。”

“嗯，这些人都是少量的，不用顾忌。从明天开始，用军队辅助，只要是之前没登记在册的，都挨家挨户给我查。

严格按照人均土地来算，丈量清楚。凡是所查有多余土地的，必须查明缘由，出示证据，否则全部收回来，统一分配。包括奴隶、丫鬟仆役，也都要清查。”

刘巴一听，顿时有点难色。

刘备见此，问道：“有什么问题？”

刘巴开口道：“主公，有些人土地，均是祖上传下来的，有的甚至隔了上百年，证据恐怕不好找啊。

还有仆役和奴隶，如果跟清查土地一起进行，不仅工程浩大，而且影响太严重，恐怕反而会损失人心名望。”

......

刘备点点头道：“初所言及是，那仆役的事就暂时放一放，反正不出一年，民政署应该会建到荆南来，到时给他们负责吧，也给你个缓冲时间。

至于土地的事，那就清查三代以内，有无兼并过别人土地，凡是有非法兼并的，或在乡里有欺行霸市的强取豪夺，哪怕就一亩，那连带其它的土地，也就全部收回来，只留给相应人均土地。”

刘巴听后，点点头，虽然有难度，但是现在荆南百分之八十，就都是新来流民，遵守的是新政，有这股风气在，那剩余的人，也就不足为虑。

“对了，你们刘家土地，不管多少亩，保存五百亩土地下来。至于其它官员，你手段也可以灵活一点，适当放水二三十亩地，就当安抚