来的，西州曾是匈奴的领土！武帝立河西诸郡。迁民实边，是用我们的子民去适应人家的土地民风，况且我朝对羌政策有误，使羌不服汉屡屡反叛，也在情理之中。”

袁尚闻言来了兴趣，道：“都是汉朝子民，我朝对羌人，还有什么特殊政策？”

张绣闻言无奈一笑。

“当然有了，主公，这其中一言难尽，我就给你大略的说说，元鼎六年，孝武皇帝在酒泉郡的基础上，增设张掖，敦煌二郡，又在西平设临羌县和破羌县，昭帝始元六年和宣帝地节三年，我朝又分设金城郡和武威郡，用以隔绝羌胡！并设护羌校尉，纳羌族各部为治下！然羌族各部统治制度难以与我大汉内地相划齐，因此存其国号而属汉治，即在尊奉！昭宣二帝采取了‘抚循和辑’‘怀柔笼络’政策，使得纳羌族初期，边境稳定，百事可期。”

袁尚点了点头，道：“一国两制的手段嘛……我明白，继续说。”

张绣长叹一声，道：“可惜自建武年间开始，国策未变，然行之有更，‘抚循和辑’‘怀柔笼络’之策逐渐被废弃，反倒是奴役之法普及凉州边塞，各郡官吏依仗权势，滋行横贪，化治羌策为奴羌策，把羌人从汉民化为汉奴，供给边境豪强恣意挥使，如此百多年，西戎因待遇不公而屡战屡反，祸乱不仅于在于凉州，战火最大之时甚至延续至并州，益州，三辅，毒害至深也！”

袁尚点了点头，心道，如今的羌汉之争，就犹如过去的美国人种问题一样，属于民族歧视，只不过人家是黑人白人的互相咬，这里是汉人和羌人之间互相掐的问题。

袁尚摸了摸鼻子，道：“如此，那怎么解决？”

张绣拱手道：“主公此番若是能平定西州，张绣愿为护羌校尉，替主公戎边，还请主公对待羌人，能够取消奴役制，重施‘抚循和辑’‘怀柔笼络’之策，田若均，民若等，法若衡，制若严，汉羌之人，一视待之，则西州之地，断然无祸。”

袁尚挑了挑眉，笑了：“张绣，你是想让我做林肯啊。”

“啊？”张绣没反应过来，呆呆的瞅着袁尚：“林肯是谁？”

袁尚悠悠的叹气，道：“那是遥远很遥远的一个国家的诸侯王，地处塞外的塞外的塞外的塞外……”

张绣听着有点发懵：“这林肯大王，对属下之民，也是‘抚循和辑’‘怀柔笼络’‘重视均等’？”

袁尚点了点头，惋惜道：“是啊，就因为这个，他还死了。”

张绣一惊：“怎么死的？”

“知道荆轲刺秦吗？”