及云中、定襄、朔方等为阴山道；以上郡、延安及雍州的北地郡划为秦北道。

如此开启州向大唐的道过渡。州将变小，郡也被削弱，如此逐步将汉制改变。

这些话不能说出口，但只要朝廷稍微松动认可，就可以先从底下先做起来。

法正又做了一些补充，举例表明雍州目前发展的成果，以及与凉州定位的差别。

杨彪等人之前已经提前被童远通过气，现在讲出来的也没有什么不妥之举，同意先做出规划，然后报给朝廷讨论通过。

童远心想如此就能做成了。

曹操看了看童远，心中猜得到他在盘算些什么，不过花那么大力量发展边疆，真的能快速得到丰厚回报吗？