村三个必须要解决的问题之中，农民的问题可以说是阻力最小的一个问题。

中国的基层社会基本上是一个由乡绅自治的社会，政府所能起的作用微乎其微。而这些乡绅可以说是政府对乡村实施统治的基础，同样的，如何打破并且利用这种基础是解决农村和农业问题的关键，可以说他们即是农业、农村改革的助力，也是阻力。

现在，对于根基未稳的管明棠来说，他不能也不想从根本上去触及农村的本质问题，只能在三个问题中，选择一个最软弱、最无力甚至可以说“最容易下手的对象”——农民，从而一步步的解决“三农”问题。

“大家都从报纸上看到过当今天中国之模范省，当属广西，而广西之所以能成为中国之模范省，其首要在于民团建设，因此，邯彰行政督察专区欲解决农民问题，必须先从建设“民团”始，以全面推行保甲制为契机，并行建设民团，进而谋求农村社会全面改革……”

如果说相比于这个时代的农业建设试验，管明棠最大的优势在于何处，恐怕就是他站在巨人的肩膀上，可以总结历史上各个时期各地农业建设利弊得失，进而总结出一个能够妥善解决“三农问题”的基本方案。

民团！

这是管明棠解决农民问题的关键，在过去的一段时间中，通过对两个时代的农村建设问题的研究对比，在管明棠同样倾向于“农村问题的关键在于教育农民”，而教育农民的根本在于“政治动员”，而行之有效的政治动员，只有一个办法通过“军事化”的办法去解决，后世选择了公社，而在这个时代的广西选择了“民团”。

前者对于管明棠而言几乎等于政治雷区，那也就只剩下民团可供选择了，再则抗战迫在眉睫，民团建设不仅仅是解决农民问题的关键所在，同样也是适应未来战争的要求，通过民团建设从而达到动员农民的目的，这正是历史上“新桂系”的成功所在。

而且建设民团又可以获得农村士绅的支持，毕竟民团建设可以起到绥靖地方的作用，而对于普通民众而言，他们同样不会反对由官府统一建设民团，毕竟多年政局失控、兵祸连年，倒置不少人铤而走险、遂去为匪，无论是士绅还是农民都渴望拥有相对安定的环境，而建设民团可以达到这一目的，在这种情况下，人们自然不会反对。

“好了，现在专区民团组织条例已经发到大家的手中，下面各位各抒己见，畅所欲言的谈一下各自的看法！”

嘴上这么说着，可管明棠却压根就没有给他们反驳的时间，否则也不会现在才把组织条例发下，而这份组织条例是参考《广西省民团建设组织条例》制定，正如他最初意料的一样，众人不过只是匆匆看上几眼组织条例，便要匆匆的发表各自的意见，完全没有组织语言反驳的机会。

“这个，专员，建设民团即可起到绥靖地方、稳定农民的妙用，又可起到巩固国防之需，广西之成就，可以说是有目共睹的，可专区人口近五百万，若是以第九条规定：凡在专区辖内居住二年以上，有固定居所，年满十八岁以上四十五岁以下的男子，不分城内和乡村，不问职业和省籍，都要徵编受训。民团的组织，既然这样庞大，经费自然是个大问题，而十二县经费……”

说话的是彰德县李桂德，在十二县中只有彰德与邯郸是“上县”，而在众县之中，他是任职时间最长的县长，自然的由他站出来出声反对是再恰当不过的了。

“民团建设经费一应由区库支给！”

心知经费问题将是众人反驳的根本，对此管明棠的办法就是大包大揽，由区库支给从而解决众人驳的经费问题。

“那不知专员要怎么解决区库收入问题！”

一声反问的同时，方国勋这个毕业于北平政法大学，在众县长唯一的一位“考试”县长站起身来，朝着管明棠轻鞠一躬。

“专区所辖各县可谓是地瘠民贫，早已不堪苛捐之压力，还望专员能体谅五百万人民负担之艰苦，且莫再增捐税！

第三百三十六章农村的现实

第336章农村的现实

“专员，我想私下里和您谈谈！””

在专员办公室的灯光下，面对专员的沉默，方国勋显得有些紧张，他不知道自己为什么会主动的在会议结束后来到专员办公室，而现在专员却沉默了。

沉默了好一会，管明棠偶尔会把视线投向着方国勋，虽说今天是他上任的第四天，可是通过调查局的情报，自己还是对他有一定的了解。

或许，和其它人不同，他真心希望专员能造福邯彰专区近五百万百姓，与其它的十一位县长是省政府委任不同，他是通过南京政府公开考试选拔的，对于毕业于北平政法大学的的方国勋来说，他原本可以留在南京、省城那样的大城市，可是他却真心希望能够造福一方百姓，也正因如此，他才会考县长。

只不过和其它这些考选的县长往往过于书生气，其行为规范、为人准则与那些传统县长不是一个路子，十之**被传统县长所排挤而无所作为，而方国勋虽说在努力适应着这一切，但是在淇县任职两年后，对于许多事情他却是有些无能为力。

而现在，他却又是十二个县长之中，唯一的一个主动站出来，告戒自己的人。有人想看自己出丑，或许正因如此，他们才没有提及那件事，只有方国勋一个人，在傍晚悄悄的来到自己的办公室，要和自己谈谈，而谈的话题非常简单——

阻力。

“豫北的阻力？为什么只是豫北的阻力？”

打破沉默，管