设立后，各方对他的敌意空前高涨，李茂已经下令暂缓设州，当然条件成熟的地方设县还是有必要的，先夯实基础，以待时机嘛。

李茂回高州前召集驻龟甲山的军政将领集会，明确郑孝章地区军政最高首长的地位，明确郑沛最高技术首长的地位，提升胡南湘为龟甲山镇城局使，协助郑孝章处理地方政务，又增调第二师一个营和第三师一个营进驻龟甲山。

有了煤铁，这年的代盐铁券的发行量骤然猛增了一倍，精明的商人发现，使用代盐铁券这个东西非但十分轻便省事而且还有经济上的实惠。

辽东的盐铁院不止一处，在每处盐铁院都可以随时取现，怀里揣着一张代盐铁券走到哪都能换到所需的盐铁，这省去了运输之苦和被劫的风险，实在是方便的很。

而且精明的商人很快就发现了代盐铁券里深藏的一个秘密，他们算过一笔帐，假设说市价五张羊皮换一斤好钢，五张羊皮换铜三两，一张一斤代盐铁券换好钢一斤，却只需二两七钱铜就可以买到。

如此换算先用羊皮去换铜，再拿铜去换代盐铁券，再用券去换铁就要划算的多。

知道了这个窍门后，代盐铁卷就不再是一张普通的存单，它突然间拥有了自己独立的价值，它可以脱离盐铁独立存在单独流通，在精明商人的背书下为更多的人所接受，没有人担心代盐铁券会爆贬至一文不值，因为谁的生活中都离不开铁器和盐，只要盐铁院存在，它的价值就不会动摇。

辽东的盐铁院越建越多，规模越来越大，信誉越来越好。

盐铁院的靠山是辽东经略府，经略府的靠山是安东军，安东军兵力十万，他们成功驱逐了契丹人，在辽东已是霸主，他们的地位无人能撼动，而且他们还有一个更加强大的靠山——大唐。

“……这个东西的好处是可以根据我们的需要适当调整市场物资供求和价格，以极低的成本获取我们所需的物资，而且在手头周转不灵时还可以一解燃眉之急，方法很简单就是印白票注水，但要注意平衡，千万别水漫金山把自己给淹了。”李茂在核心决策小组上公布了他力推的代盐铁券的用意，众人至此方才了然，原来是可以点纸成金，免费使用人家的东西。

“每一张代盐铁券都须有我、书丞、孝章、木仓和曾真的亲笔签名，缺一不可，每份代盐铁券都需加盖盐铁院、经社部和经略使印章，设置唯一编号和防伪标记，编号和防伪标记由曾真登基备案，供有司调阅查询。”

李茂的话说完，与会众人都向书房女助手投来讨好的一瞥。看来将来要想做点手脚必须先过她这一关。