笑道：“看来兄台对这为官之道还是一知半解。这里面的学问要说起来，那可是三天三夜也讲不完。我长话短说，举个例子，您应该就明白了。咱就说当今圣上坐拥疆域万里，统帅万千子民，只要是咱们大夏境内的事，是不是都得听他老人家的？”

刘朝忠点头道：“那是自然。正所谓溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。大夏国的事情当然都得由圣上裁断。”

那侍卫道：“道理是这样。但圣上一人又怎能管得了天下这么多冗长繁杂的琐事？所以说，在圣上下面才会设有三省六部，各部的尚书、侍郎等大臣为圣上分忧解难。”

“没错。你是说那些尚书、侍郎就是圣上的代言人？”

那侍卫点了点头，又摇了摇头，道：“兄台说的是，也不是。您想想看，那么多的部委，少说也得二十多人，圣上也不可能每天去会见那么多的尚书和侍郎。据我了解，在圣上的周围，还有一个小圈子，有那么五六个人，组成了一个机构叫做内阁。圣上只需要管理这几个人，再由他们去对接各部委，部委的尚书、侍郎再把上面的意思传达给各州府、乡县，如此层层传递，这样圣上的旨意就可以畅通无阻、遍及天下了。”